Решение № 2-800/2025 2-800/2025~М-623/2025 М-623/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2-800/2025

дело № г.


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 августа 2025 года <адрес>

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего судьи Сканчибасовой М.М.,

при секретаре ФИО5,

с участием помощника Теучежского межрайонного прокурора ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Теучежского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, общества и государства к администрации муниципального образования «<адрес>» и ФИО2 о признании ничтожным в части договора аренды земельного участка и приведении его в соответствие с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Теучежский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, общества и государства к администрации МО «<адрес>» и ФИО2 о признании ничтожным в части договора аренды земельного участка и приведении его в соответствие с действующим законодательством.

Исковые требования мотивированы тем, что Теучежской межрайонной прокуратурой в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения требований земельного законодательства при распоряжении земельными участками, по результатам которой установлены нарушения действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 01:09:0000000:415, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для строительства индивидуального жилого дома».

Согласно пункту 2.2 Договор заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на 10 (десять) лет, что является незаконным.

Полагает, что в результате заключения данного договора аренды нарушаются принципы гражданского и земельного законодательства, совершение сделки, а также дальнейшее ее исполнение грубейшим образом нарушает права не только неопределенного круга лиц на возможность законного владения, распоряжения, пользования земельными участками, но и интересы государства, направленные на рациональное и законное использование земель.

Действия органа местного самоуправления - администрации МО «<адрес>» противоречили государственным интересам и интересам самого муниципального образования и привели к незаконному заключению договора аренды земельного участка в части.

Просит признать ничтожным п.2.2. договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 01:09:0000000:415, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для строительства индивидуального жилого дома»; привести указанный договор аренды в соответствие с пп. 3 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, установив срок договора в 20 лет; внести в ЕГРН сведения об изменение существенных условий договора аренды в части срока его действия.

Помощник прокурора ФИО6 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, в отзыве на иск просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований прокурора не возражает.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, отзыв на иск не представила.

Принимая во внимание, что судом были предприняты все меры для реализации сторонами своих прав, учитывая, что ответчики, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по правилам ст.ст.113, 118 ГПК РФ, в судебное заседание не явились, во избежание волокиты по делу, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся ответчиков, с участием явившегося представителя истца.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пп.4 и 11 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ к основным принципам земельного законодательства относятся участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, а также сочетание интересов общества и законных интересов граждан, в силу которых регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности, регламентируется главой V.I ЗК РФ, введенной в него Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Статья 39.8 ЗК РФ устанавливает предельные сроки аренды земельных участков, предоставляемых в аренду для различных целей.

В силу пп.3 п.8 ст.39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, допуская по общему правилу в пп. 8 и 9 ст. 39.8 ЗК РФ вариативность при определении продолжительности договоров аренды земельных участков, применительно к срокам аренды земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства либо допускающих такое строительство (ЛПХ в границах населенного пункта), законодателем в пп. 3 п. 8 указанной статьи императивно закреплен срок, равный 20 годам, что свидетельствует об отступлении содержания спорного Договора аренды от требований законодательства Российской Федерации.

Срок предоставления гражданам в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства либо для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта не может быть самостоятельно изменен по воле сторон, так как он закреплен в законе.

Статьей 39.8 ЗКРФ установлены особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, отступление от которых (в том числе, в части установления срока аренды, не отвечающего требованиям пп. 8 и 9 указанной статьи) может являться основанием для его квалификации в качестве ничтожной сделки.

В п.1 ст.168 ГК РФ закреплено, что за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

Из содержащихся в пп. 73 и 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснений следует, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (п. 1 ст. 168 ГК РФ), за исключением случаев прямого указания закона на ее ничтожность, а также сделок, нарушающих требования закона или иного правового акта и при этом посягающих на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, если из закона не следует, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Кроме того, договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

С учетом того обстоятельства, что правоотношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к справедливому и открытому распределению объектов публичной собственности, а также публичные интересы по наиболее эффективному их использованию, сделки, на основании которых осуществляется фактическое предоставление земельных участков, могут быть признаны ничтожными, в том числе, без оспаривания результатов торгов.

Установлено судом и следует из материалов дела, что Теучежской межрайонной прокуратурой в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения требований земельного законодательства при распоряжении земельными участками.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 01:09:0000000:415, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для строительства индивидуального жилого дома».

Согласно пункту 2.2 Договор заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на 10 (десять) лет, что является незаконным.

В результате заключения данного договора аренды нарушаются принципы гражданского и земельного законодательства, совершение сделки, а также дальнейшее ее исполнение нарушает права не только неопределенного круга лиц на возможность законного владения, распоряжения, пользования земельными участками, но и интересы государства, направленные на рациональное и законное использование земель.

В данном случае действия органа местного самоуправления -администрации муниципального образования, противоречили государственным интересам и интересам самого муниципального образования и привели к незаконному заключению договора аренды земельного участка (в части).

Признание ничтожным оспоренного условия договора аренды земельного участка не повлияет на исполнение сторонами их обязательств и не влечет ничтожности прочих его условий.

При изложенных обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Теучежского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать ничтожным п.2.2. договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МО «<адрес>» и ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером 01:09:0000000:415, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для строительства индивидуального жилого дома».

Привести договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО «<адрес>» и ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером 01:09:0000000:415, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для строительства индивидуального жилого дома», в соответствие с пп. 3 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, установив срок действия договора в 20 лет.

Решение суда является основанием внесения регистрирующими органами в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменение существенных условий договора аренды земельного участка с кадастровым номером 01:09:0000000:415 в части срока его действия - 20 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий