Решение № 2-139/2018 2-139/2018 ~ М-118/2018 М-118/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-139/2018

Дело № 2-139/18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 февраля 2018 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Наумова С.Н.,

при секретаре – Иксановой У.Г.,

с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах и городе Горячий ключ ФИО2, по доверенности и ответчицы – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах и городе Горячий ключ, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о запрещении деятельности, осуществляемой с нарушением требований действующего законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах и г. Горячий ключ, действующего в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ответчице о запрещении деятельности, осуществляемой с нарушением требований действующего законодательства. В обоснование заявленных требований указало, что Территориальным отделом Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ рассмотрен материал проверки КУСП № от 13.10.2017г. ОМВД России по Апшеронскому району поступивший из администрации Апшеронского городского поселения в отношении гражданки ФИО3, указывающий на наличие события административного правонарушения. В соответствии с ч1. ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что 15.10.2017г. уполномоченным органом дознания УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Апшеронскому району мл. лейтенантом полиции ДЕС при проведении проверки доводов обращения гр. КИС было установлено, что по адресу: <адрес> проживает пенсионерка гр. ФИО3 которая пояснила, что из-за того, что у нее маленькая пенсия ей приходится искать себе пропитание из мусорных контейнеров, после чего, она из мусорных контейнеров приносит пакеты, которые складывает у себя в квартире, в связи с чем, из данной квартиры исходит зловонный запах. В отношении гражданки ФИО3 16.11.2017г. специалистом Территориального отдела Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ. 22.11.2017г. по делу об административном правонарушении вынесено постановление о признании ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения и применении меры ответственности в пределах санкции, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 100 рублей. Наложение штрафа на ФИО3 не достигло цели по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку ее помещение находится в прежнем состоянии. Действия ФИО3 приводят к созданию неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации для жителей указанного дома в связи с чем, просит признать действия ФИО3, по неудовлетворительному содержанию жилого помещения (квартиры) № по <адрес> противоправными и обязать ФИО3 привести жилое помещение в соответствии с требованиями санитарных правил и норм путем освобождения от мусора помещений и проведения генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств <адрес>.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах и городе Горячий ключ ФИО2 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах и городе Горячий ключ, действующего в интересах неопределенного круга лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах и городе Горячий ключ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п.п. 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. На территории Краснодарского края служба представлена Управлением, а на территории Белореченского, Апшеронского районах, г. Горячий Ключ служба представлена территориальным отделом Управления.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (далее - Закон №52-ФЗ от 30.03.1999г.), главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства (далее – Федеральный Закон № 52-ФЗ).

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (далее - Управление) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения требований санитарного законодательства

Территориальным отделом Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ рассмотрен материал проверки КУСП № от 13.10.2017г., ОМВД России по Апшеронскому району поступивший из администрации Апшеронского городского поселения в отношении ФИО3, указывающий на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что 15.10.2017г. уполномоченным органом дознания УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Апшеронскому району мл. лейтенантом полиции ДЕС при проведении проверки доводов обращения КИС было установлено, что по адресу: <адрес> проживает пенсионерка ФИО3 которая пояснила, что из-за того, что у нее маленькая пенсия ей приходится искать себе пропитание из мусорных контейнеров, после чего она из мусорных контейнеров приносит пакеты, которые складывает у себя в квартире, в связи с чем из данной квартиры исходит зловонный запах.

Уполномоченным органом дознания УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Апшеронскому району мл. лейтенантом полиции ДЕС получены объяснения от автора обращения КИС, которая пояснила, что проживает по адресу: <адрес> 2013г. по настоящее время. На протяжении этого времени из <адрес> исходит зловоние, так как ФИО3 складирует в квартире хлам из мусорных контейнеров.

Так же, уполномоченным органом дознания УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Апшеронскому району мл. лейтенантом полиции ДЕС получены объяснения от жительницы <адрес>, г. Апшеронск - КВМ., проживающей в <адрес> являющейся соседкой ФИО3. КВМ пояснила, что семья ФИО1 на протяжении 15 лет собирает в квартире мусор, из которой исходит зловоние.

Сама ФИО3 при дачи объяснений по указанным фактам пояснила, что является пенсионеркой, пенсия маленькая и она вынуждена приносить из мусорных контейнеров просроченные продукты, которые она собирает и складирует у себя дома, но так как холодильника у нее нет продукты пропадают и начинают плохо пахнуть, в связи с этим она по возможности выкидывает протухшие продукты.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается визуальным осмотром и фотоматериалом приложенным к материалу проверки КУСП № от 13.10.2017г.

Требованиями п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено, что при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарноэпидемиологический надзор должностных лиц;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.Таким образом, ФИО3 совершено правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

В отношении ФИО3 16.11.2017г. специалистом Территориального отдела Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ.

22.11.2017г. по делу об административном правонарушении вынесено постановление о признании ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.

ФИО3 ранее неоднократно привлекалась к административной ответственности за антисанитарное содержание помещений квартиры, что подтверждается материалами дела.

Так, 19.09.2012г. постановлением Территориального отдела Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах и городе Горячий ключ ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

15.11.2012г. постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 120 Апшеронского района мировой судья судебного участка № 122 Апшеронского района, ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Действия ФИО3 приводят к созданию неблагоприятной санитарноэпидемиологической ситуации для жителей указанного дома. Разложение (гниение) пищевых продуктов, отходов сопровождается не только неприятным запахом, образующимся при указанных процессах, но и выделением химических соединений (веществ), что может оказывать негативное воздействий на здоровье человека: так в воздух могут выделяться такие опасные вещества как - метан, аммиак, карбоновая кислота, диоксид углерода, диоксины. Последние обладают мощным мутагенным, иммунодепрессантным, канцерогенным действием.

Кроме того, разложение (гниение) пищевых продуктов, отходов способствует:

размножению микроорганизмов, в том числе патогенных, что может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди жителей указанного дома (острые кишечные инфекции, сальмонеллез и др.);

размножению грызунов и заселению ими соседних помещений, которые зачастую являются носителями зооантропонозных заболеваний, таких как туляремия, геморрагическая лихорадка с почечным синдромом (ГЛПС), лептоспироз и др.;

размножению насекомых, которые также являются переносчиками многих инфекционных заболеваний.

Согласно преамбуле Федерального закона № 52-ФЗ настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1 Федерального закона № 52 № 52-ФЗ).

В силу ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Положения ст.8 Закона № 52-ФЗ отражают и конкретизируют закрепленные в ст. 42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Место права на благоприятную окружающую среду в системе прав человека предопределяется тем, что обеспечивая основы жизнедеятельности, оно, согласно ст. 17 Конституции РФ, является неотчуждаемым и принадлежит каждому от рождения, то есть выступает как прирожденное, имманентно присущее человеку качество. Право на благоприятную окружающую среду принадлежит к числу тех прав и свобод, совокупность которых дает возможность судить о положении личности в конкретном обществе, а также и о характеристиках государства, поскольку наряду с другими социальными институтами оно определяет показатели качества жизни.

Согласно ст.1 Закона № 52-ФЗ факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;

Благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека;

Безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В силу ст. 10 Федерального закона № 52 от 30.03.99г. «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарноэпидемиологический надзор должностных лиц;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ч. 1 ст. 23 Закона № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарноэпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

На основании п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В соответствии с требованиями п. 4.1 СП 3.1/3.2.33146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» условия проживания в жилых зданиях и помещениях должны соответствовать требованиям санитарного законодательства Российской Федерации. В соответствии с п. 4.2 указанных санитарных правил содержание жилых зданий и помещений должно отвечать требованиям санитарного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, вышесказанное во взаимосвязи с обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении, определяет первоочередное право на благоприятную среду обитания, среду, при которой жизни и здоровью человека либо жизни и здоровью будущих поколений ничего не угрожает.

Производным этого права является право жителей многоквартирного <адрес> на безопасные и безвредные условия проживания, соответствующие требованиям санитарных правил.

Действия ответчика должны соответствовать нормативным актам, определяющим требования к условиям содержания жилых зданий и сооружений.

Ответственность за нарушение санитарных правил предусмотрена статьями 6.3, 6.4 КоАП РФ, которая в качестве меры наказания предусматривает наложение штрафа или приостановление деятельности.

Приостановление деятельности, а именно прекращение проживания ФИО3 по указанному адресу не представляется возможным, поскольку ей на праве собственности принадлежит жилое помещение, а наложение штрафа не достигло цели по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При вынесении решения суд учитывает положения ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом достоверно установлены нарушения федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия население допущенные ФИО3, которые до настоящего времени не устранены.

С учетом изложенного, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах и городе Горячий ключ, действующего в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах и городе Горячий ключ, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать действия ФИО3 по неудовлетворительному содержанию жилого помещения (квартиры) № по <адрес> противоправными.

Обязать ФИО3 до 01 марта 2018 г. привести жилое помещение в соответствии с требованиями санитарных правил и норм путем освобождения от мусора помещений и проведения генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Апшеронский районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение суда составлено 13 февраля 2018 г.

Судья

Апшеронского районного суда С.Н. Наумов