Решение № 2-300/2017 2-300/2017 ~ М-292/2017 М-292/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2-300/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М., при секретаре Кользиной А.Г. с участием истцов ФИО1 и ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании 26 октября 2017 года гражданское дело № 2-300/2017 по иску ФИО1, ФИО2 и ФИО4 к Администрации Большеуковского муниципального района Омской области об установлении факта утраты имущества первой необходимости и включении в список лиц на право получение финансовой помощи в связи с чрезвычайной ситуацией

Установил:

ФИО1, ФИО2 и ФИО4 обратились в суд с указанным выше иском к администрации Большеуковского муниципального района Омской области. В обоснование заявленных требований ссылаются на то, что в апреле 2015 года в с. Большие Уки Омской области произошло наводнение, в зону которого попал их дом, расположенный по <адрес>. В результате этого уничтожены предметы первой необходимости: кровать, кухонный стол, газовая плита, стиральная машина, водонагреватель, регулятор давления скважинного насоса. В список лиц, имеющих право на финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, они включены не были. Просили установить факт утраты их имущества первой необходимости в результате паводка 2015 года, обязать ответчика включить их в список лиц, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с паводком, произошедшим на территории Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области в апреле-мае 2015 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по ране изложенным основаниям, пояснила, что в мае 2015 года в результате паводка вода в их доме выше пола поднималась в дальней комнате. В результате пришли в негодность 2 холодильника, кровать, газовая плита, скважинный насос. О том, что, претендуя на финансовую помощь по случаю утраты имущества первой необходимости, нужно доказывать повреждение такого имущества, они в 2015 году не знали, полагали, что финансовая помощь как и материальная полагается всем попавшим в зону паводка. Поэтому комиссии, составлявшей акт обследования их дома в мае 2015 года, поврежденное имущество не показывали. Однако тот факт, что вода в их доме поднималась выше пола, заметно по следам на его стенах.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Повторил пояснения ФИО1

Представитель ответчика администрации Большеуковского муниципального района ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска ФИО1, ФИО2 и ФИО4 возражал, полагал, что ими не представлены доказательства утраты в результате паводка в апреле-мае 2015 года имущества первой необходимости. Пояснил, что в 2015 года возглавлял комиссию, созданную в Большеуковском муниципальном районе Омской области для обследования жилых помещений, попавших в зону чрезвычайной ситуации. В мае 2015 года при обследовании дома Г-вых по <адрес> было установлено, что вода в их доме выше уровня пола не поднималась. Какое-либо имущество первой необходимости, поврежденное в результате паводка, Г-вы комиссии не предъявляли, утверждали, что паводком поврежден их картофель, корма для домашнего скота, дрова.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о его времени и месте был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие истца ФИО4

Заслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 «О чрезвычайном положении».

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подпунктами «д» п. 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Из Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России 03.10.2014 г. № 2-4-87-24-7 и Приказа МЧС России от 29.08.2014 № 470 «Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» следует, что списки граждан формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в городских округах (муниципальных районах), пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с абз. 1-3 гл. 2 указанных выше Методических рекомендаций к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

В соответствии с установленным порядком указанные выплаты предоставляются гражданину при условии, что лицо было зарегистрировано по месту жительства в зоне чрезвычайно ситуации в период ее действия, обратилось с заявлением о включении в списки лиц на оказание финансовой помощи и было включено в указанные списки.

Обязательным условием включения граждан в список лиц на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости является факт его приведение в результате чрезвычайной ситуации в состояние, непригодное для использования.

Постановлением Главы Администрации Большеуковского муниципального района Омской области от 24.04.2015 № 89-п на территории Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области с 14-00 мск. 24.04.2015 года введен режим чрезвычайной ситуации, связанной с подтоплением (л.д. 6).

Распоряжением Главы администрации Большеуковского муниципального района Омской области от 22.06.2015 г. № 121-р определены фактические границы зоны чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением - паводком 2015 года, в которую вошло село Большие Уки в целом (л.д. 37).

Приказом Главного Управления региональной безопасности Омской области от 15.10.2015 г. № 4-П утверждено распределение межбюджетных трансфертов муниципальным районам Омской области на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка, произошедшего в 2015 году на территории Омской области, из которых Большеуковскому муниципальному району Омской области на оказание единовременной материальной помощи гражданам выделено 49480000 рублей (л.д. 38-41).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО2 и ФИО4 обращались в администрацию Большеуковского муниципального района, Главное управление региональной безопасности <адрес> с заявлениями о включении их в список лиц, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости вследствие чрезвычайной ситуации – паводка, произошедшего в том числе <адрес> в апреле-мае 2015 года. В удовлетворении таких заявлений истцам было отказано. Отказ мотивирован тем, что документов в подтверждение того, что ими утрачено имущество первой необходимости, представлено не было (л.д. 10-12, 14-15).

Не представлено таких доказательств и суду. Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ бремя доказывания указанных обстоятельств в данном случае лежит на истцах.

Представленными истцами суду фотоматериалами, в том числе в номере газеты «Луч» от 01.05.2015 г. (л.д. 8-9, 50-53), факт утраты ими имущества первой необходимости доказанным быть признан не может, поскольку указанные материалы о приведении имущества истцов в состояние, непригодное для его эксплуатации, не свидетельствуют.

Напротив, при комиссионном обследовании жилого дома истцов, проведенном 19.05.2015 г. с участием ФИО2, было зафиксировано, что вода в их доме выше уровня пола не поднималась. Указание на повреждение имущества первой необходимости в акте от 19.05.2015 г. отсутствует (л.д. 7).

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель № 1 и Свидетель № 2 показали, что в составе комиссии проводили обследование жилых помещений на подтопленной территории в мае 2015 года. В числе прочих был обследован и дом Г-вых - № по <адрес>. При осмотре Г-вы поясняли, что вода в доме выше уровня пола не поднималась и предъявить какое-либо поврежденное паводком имущество в доме не пожелали.

Таким образом, оснований согласиться с иском ФИО1, ФИО2 и ФИО4 и считать факт повреждения паводком, произошедшим в апреле-мае 2015 года в Большеуковском районе Омской области, принадлежащего им имущества первой необходимости нельзя считать установленным.

Вследствие этого, не подлежат удовлетворению и исковые требования о включении истцов в список лиц, имеющих право на получение финансовой помощи для частичного покрытия расходов, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации, подлежащей выплате за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в связи с утратой имущества первой необходимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 И ФИО4 к Администрации Большеуковского муниципального района Омской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Большеуковский районный суд в течение одного месяца дней со дня его изготовления в мотивированное форме. Мотивированное решение изготовлено 31.10.2017 г.

Судья И.М. Шуплецов