Решение № 2-1461/2020 2-1461/2020~М-638/2020 М-638/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-1461/2020

Дело № 2-1461/2020 (УИД 37RS0022-01-2020-000735-38)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Сараевой Т.В.,

при секретаре Кочневой А.А.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее УПФРФ) включить в трудовой стаж ФИО2 периоды работы с 01.09.1984 по 29.12.1987-обучение в Среднем профессионально-техническом училище № 88 пос.Краснодон Луганской области Украины, с 12.01.1988 по 10.05.1989- работа в качестве подземного электрослесаря с полным рабочим днем под землей в Краснодонском шахтостроительном управлении треста «Краснодонуглестрой» Украинской ССР, с 20.05.1989 по 25.05.1991 прохождение действительной военной службы в Вооруженных силах СССР, с 22.08.1991 по 08.01.2008 –работа в качестве ученика горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей, с 02.10.1991 – работа горнорабочего подземного на добычном участке с полным рабочим днем под землей, с 21.09.1995-работа в качестве горнорабочего очистного сооружения на добычном участке с полным рабочим днем под землей, с 04.08.1998-работа в качестве проходника с полным рабочим днем под землей в шахте «Ореховская производственного объединения «Краснодонуголь», 26.09.1996 переименованной в государственное ОАО «Шахта «Ореховская»-дочернее предприятие производственной холдинговой компании «Краснодонуголь», 08.04.2003- в обособленное подразделение «Шахта «Ореховская» государственное предприятие «Краснодогуголь», 28.06.2004- в обособленное подразделение «Шахта «Ореховская» ОАО «Краснодонуголь», 28.06.2004 - в обособленное подразделение «Шахта «Ореховская» ОАО «Краснодонуголь», 23.03.2006-в структурное подразделение ОАО «Краснодонуголь», с 21.08.2008 по 26.07.2010-работа в качестве горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей в шахте «Самсоновская-Западная» ОАО «Кроснодонуголь», с 24.01.2011 по 25.03.2011-работа в качестве горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей в ООО «Шахта «Рассвет-1» г.Алчевскка Луганской области Украины, с 27.02.2013 по 27.04.2014 работа в качестве горнорабочего подземного с полным рабочим днем на подземной работе в шахте «Ореховская СП «шахтоуправление «Самсоновское-Западное» Луганской области Украины, с 20.10.2014 по 22.10.2018 работа в колхозе (сельскохозяйственном кооперативе» имени С.М. Кирова Богородского района Нижегородской области и назначении пенсии с 11 февраля 2019 года. (л.д.13-18)

В обоснование иска указано, что истец являлся получателем пенсии по старости на территории Украины. 11 февраля 2019 истец обратился в УПФРФ с заявлением о назначении пенсии. Решением УПФРФ истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.1 ч.1ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в установлении федеральной социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.199 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ и требуемого страхового стажа. Истец с данным решением не согласен по следующим основаниям. В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется: Список №1производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" Согласно абз 3 подпунктов «а» и «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 655 «О списках работ, производств и профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение», для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работающим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется список № 1 производств профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах». Согласно разделу 1 горные работы, часть 1 подземные работы Списка № 1 «производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1996 № 1173, указаны все рабочие и инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах: работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологеразветке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а так же все работники занятые полный день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих.С учетом данных нормативных актов истец считает, что имеет право на назначение пенсии по п.1 ч.1ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку он работал в должности указанной в Списке № 1 на подземных работах полный рабочий день, что подтверждается соответствующими документами.

Представитель ответчика на иск возражал, по доводам, указанным в возражениях, согласно которым пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территорииУкраины, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года. Основным условием для назначения пенсии гражданинуРоссийскойФедерации, прибывшему из стран СНГ является наличиерегистрациипоместу жительствана территорииРоссийскойФедерации и сведений о прекращении выплаты пенсии по прежнемужительства. Для назначения пенсии истцом представлен паспорт гражданина РФ, в котором отсутствует отметка о регистрации по месту жительства. Согласно свидетельству от 14.01.2019 № 92 ФИО2 зарегистрирован на территории России по месту пребывания по адресу <адрес>. В этой связи, по мнению ответчика, истец как не имеющий постоянного места жительства, подтвержденного соответствующей регистрацией, может реализовать свое право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ, без учета норм соглашения. Кроме того, спорные периоды не подлежат включению в стаж с вредными условиями поскольку указанные периоды протекали на территории Украины, уплата взносов на пенсионное обеспечение в Пенсионный фонд не производилась. Так же в период с 22.08.1991 по 08.01.2008 у ФИО2 имелись отвлечения от работы, которые не засчитывают в страховой стаж.(л.д.46-48)

Суд, выслушав мнение ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом из материалов дела установлено следующее:

ФИО2 являлся получателем пенсии по стажу на территории Украины.(л.д.89)

Из сообщения Пенсионного фонда Луганской народной республики Управления пенсионного фонда Луганской народной республики в городе Краснодоне и Краснодонском районе следует, что пенсия по возрасту ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выплачена по 30.06.2014. Выплата пенсии прекращена с 01.06.2015.(л.д.136)

По запросу УПФРФ в адрес последней направлено пенсионное дело ФИО2, которое поступило в Пенсионный фонд 18.04.2019. (л.д.137-144)

11.02.2019 ФИО2 обратился в УПФРФ с заявлением о назначении пенсии по п.1 ч.1ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением УПФРФ истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.1 ч.1ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и в установлении федеральной социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.199 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ и требуемого страхового стажа.

По мнению комиссии стаж работы ФИО2 с вредными условиями труда составил 2 года 7 месяцев 28 дней при требуемом стаже 10 лет. Страховой стаж составил 10 лет 8 месяцев 8 дней при требуемом стаже 20 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 17,119 при требуемой величине 16,2. (л.д.21-26)

В исчисление трудового стажа с вредными условиями труда включены периоды

с 01.09.1984 по 29.12.1987-обучение в Среднем профессионально-техническом училище № 88 пос.Краснодон Луганской области Украины,

с 12.01.1988 по 10.05.1989- работа в качестве подземного электрослесаря с полным рабочим днем под землей в Краснодонском шахтостроительном управлении треста «Краснодонуглестрой» Украинской ССР.

В страховой стаж включены периоды:

с 01.09.1984 по 29.12.1987-обучение в Среднем профессионально-техническом училище № 88 пос.Краснодон Луганской области Украины,

с 12.01.1988 по 10.05.1989- работа в качестве подземного электрослесаря с полным рабочим днем под землей в Краснодонском шахтостроительном управлении треста «Краснодонуглестрой» Украинской ССР

с 20.05.1989 по 25.05.1991 прохождение действительной военной службы в Вооруженных силах СССР,

с 20.10.2014 по 22.10.2018 работа в колхозе (сельскохозяйственном кооперативе» имени С.М. Кирова Богородского района Нижегородской области.

Поскольку указанные периоды включены в исчисление страхового стажа, спорными не являются, оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется.

В исчисление стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа не включены следующие периоды работы:

с 22.08.1991 по 08.01.2008 –работа в качестве ученика горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей,

с 02.10.1991 – работа горнорабочего подземного на добычном участке с полным рабочим днем под землей, с 21.09.1995-работа в качестве горнорабочего очистного сооружения на добычном участке с полным рабочим днем под землей, с 04.08.1998-работа в качестве проходника с полным рабочим днем под землей в шахте «Ореховская производственного объединения «Краснодонуголь», 26.09.1996 переименованной в государственное ОАО «Шахта «Ореховская»-дочернее предприятие производственной холдинговой компании «Краснодонуголь», 08.04.2003- в обособленное подразделение «Шахта «Ореховская» государственное предприятие «Краснодогуголь», 28.06.2004- в обособленное подразделение «Шахта «Ореховская» ОАО «Краснодонуголь», 28.06.2004 - в обособленное подразделение «Шахта «Ореховская» ОАО «Краснодонуголь», 23.03.2006-в структурное подразделение ОАО «Краснодонуголь»,

с 21.08.2008 по 26.07.2010-работа в качестве горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей в шахте «Самсоновская-Западная» ОАО «Кроснодонуголь»,

с 24.01.2011 по 25.03.2011-работа в качестве горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей в ООО «Шахта «Рассвет-1» г.Алчевскка Луганской области Украины,

с 27.02.2013 по 27.04.2014 работа в качестве горнорабочего подземного с полным рабочим днем на подземной работе в шахте «Ореховская СП «шахтоуправление «Самсоновское-Западное» Луганской области Украины.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения содержались в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г.№ 400-ФЗ Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. утвердило постановление № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с п. "а" ст. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в котором в разделе I "Горные работы" предусмотрена должность 10101000 Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков; 1010100а все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах;

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", пункта 1 раздела I "Горные работы" которого предусмотрены "все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих" - к периодам работы до 01.01.1992 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

В соответствии с п. 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Из материалов дела бесспорно установлено, что истец осуществлял трудовую деятельность с 22.08.1991 по 08.01.2008 –работа в качестве ученика горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей, с 02.10.1991 – работа горнорабочего подземного на добычном участке с полным рабочим днем под землей, с 21.09.1995-работа в качестве горнорабочего очистного сооружения на добычном участке с полным рабочим днем под землей, с 04.08.1998-работа в качестве проходника с полным рабочим днем под землей в шахте «Ореховская производственного объединения «Краснодонуголь», 26.09.1996 переименованной в государственное ОАО «Шахта «Ореховская»-дочернее предприятие производственной холдинговой компании «Краснодонуголь», 08.04.2003- в обособленное подразделение «Шахта «Ореховская» государственное предприятие «Краснодогуголь», 28.06.2004- в обособленное подразделение «Шахта «Ореховская» ОАО «Краснодонуголь», 28.06.2004 - в обособленное подразделение «Шахта «Ореховская» ОАО «Краснодонуголь», 23.03.2006-в структурное подразделение ОАО «Краснодонуголь», с 21.08.2008 по 26.07.2010-работа в качестве горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей в шахте «Самсоновская-Западная» ОАО «Кроснодонуголь», с 24.01.2011 по 25.03.2011-работа в качестве горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей в ООО «Шахта «Рассвет-1» г.Алчевскка Луганской области Украины, с 27.02.2013 работа в качестве горнорабочего подземного с полным рабочим днем на подземной работе в шахте «Ореховская СП «шахтоуправление «Самсоновское-Западное» Луганской области Украины, что подтверждается трудовой книжкой, копией пенсионного дела. (л.д.89-176)

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашли свое подтверждение, что в спорный период времени истец осуществлял трудовую деятельность в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно Списка №1.

Таким образом, периоды работы с 22.08.1991 по 08.01.2008 –работа в качестве ученика горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей, с 02.10.1991 – работа горнорабочего подземного на добычном участке с полным рабочим днем под землей, с 21.09.1995-работа в качестве горнорабочего очистного сооружения на добычном участке с полным рабочим днем под землей, с 04.08.1998-работа в качестве проходника с полным рабочим днем под землей в шахте «Ореховская производственного объединения «Краснодонуголь», 26.09.1996 переименованной в государственное ОАО «Шахта «Ореховская»-дочернее предприятие производственной холдинговой компании «Краснодонуголь», 08.04.2003- в обособленное подразделение «Шахта «Ореховская» государственное предприятие «Краснодогуголь», 28.06.2004- в обособленное подразделение «Шахта «Ореховская» ОАО «Краснодонуголь», 28.06.2004 - в обособленное подразделение «Шахта «Ореховская» ОАО «Краснодонуголь», 23.03.2006-в структурное подразделение ОАО «Краснодонуголь», с 21.08.2008 по 26.07.2010-работа в качестве горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей в шахте «Самсоновская-Западная» ОАО «Кроснодонуголь», с 24.01.2011 по 25.03.2011-работа в качестве горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей в ООО «Шахта «Рассвет-1» г.Алчевскка Луганской области Украины, подлежат включению в страховой стаж на соответствующих видах работ за исключением следующих периодов:

с 26.08.1991 по 27.09.1991,с 03.07.1995 по 19.09.1995-оучение на курсах УКК с отрывом от производства,

с 10.06.1993 по 30.07.1993, с 01.06.1996 по 09.06.1996, с 13.07.1996 по 22.07.1996,с 17.06.199 по 31.08.1999-участие в забастовках,

Декабрь 1994-4 дня,февраль 1996-11 дней,май1996-9 дн.,апрель 1999-6 дн.-участие в забастовках,декабрь 1994-1 дн.-прогул,

с 11.04.2000 по 17.04.2000-отсусивие на работе по неизвестной причине,

Январь1996-4дн.,март2006-1дн,ноябрь2006-1дн.,апрель2007-2дн.-нахождение в отпуске без сохранения заработной платы,

Октябрь 2002-1дн.-исполнение государственной обязанности.

Поскольку п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение подлого рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, суд принимает во внимание, что при наличии неоспоримых доказательств, подтверждающих характер и условия работы истца полный рабочий день в спорные периоды, который приходится на период трудовой деятельности истца по профессии, предусмотренной Списком № 1 и дающих право на досрочное назначение пенсии, отсутствие информации компетентных органов Украины не может служить основанием для лишения работника права на досрочное назначение пенсии.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать спорные периоды работы в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

При этом судом установлено, что в указанный период до 31.08.2013 была произведена уплата взносов на обязательное государственное пенсионное страхование, что подтверждается справкой Пенсионного фонда Луганской народной республики Управления пенсионного фонда Луганской народной республики в городе Краснодоне и Краснодонском районе от 20.02.2019 № 54012/19. (л.д.174)

Кроме того, в исчисление страхового стажа подлежит включению период работы с 27.02.2013 по 31.08.2013, поскольку судом из трудовой книжки истца бесспорно установлен факт приема истца на работу в СП «Шахтоуправление «Самсоновское-Западное» шахта «Ореховская» горнорабочим подземным с полным рабочим днем на подземной работе и его перевод 14.07.2014 из СП «Шахтоуправление «Самсоновское-Западное» шахта «Ореховская» в СП «Шахтоуправление «Суходольское-Восточное» горонорабочим подземным 3 разряда с полным рабочим днем на подземной работе. Ссылка ответчика на отсутствие записи об увольнении при тех обстоятельствах, что период работы судом включен до 31.08.2013 правого значение не имеет.

Кроме суд отмечает, что период работы подлежит включению только до 31.08.2013, поскольку после указанной даты, начиная с 01.09.2013 страховые взносы на пенсионное обеспечение не производились, доказательств обратного, не представлено.

Довод ответчика, что на истца не распространяются нормы Соглашения от 13.03.1992, поскольку не представлено сведений о регистрации истца на территории РФ, основаны на неправильном примени норм материального права.

Так, ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", которым регулируется порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших СССР, установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п. 6); при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена по новому месту жительства пенсионера (ч. 1 ст. 7).

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии ФИО2 являлся гражданином Российской Федерации, (л.д.154) следовательно, на правоотношения сторон распространяется пенсионное законодательство Российской Федерации, ввиду чего правомерность решения УПФРФ следует оценивать, исходя из норм, регулирующих правоотношения по назначению пенсии по старости гражданам Российской Федерации.

Положениями ст. 21 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗпредусмотрено, что: установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч. 1); Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6).

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 2).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 884-н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 указанных Правил, граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства; граждане, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему месту пребывания на территории Российской Федерации (п. 5); граждане, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего фактического проживания (п. 6.); граждане Российской Федерации, проживающие на территории Российской Федерации, вправе подать заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания либо фактического проживания.

Лицам, обращающимся за назначением пенсии и имеющим наряду с регистрацией по месту жительства в России прописку по месту жительства на территории другого государства, назначение пенсии может быть произведено независимо от факта выписки с места жительства на территории другого государства (п. 3 Указания Минсоцзащиты РФ № 1-1-У).

Таким образом, вышеприведенные нормы право на назначение пенсии не связывают с условием обязательной регистрации по месту жительства, а равно фактом выписки с прежнего места жительства на территории иного государства.

Кроме того, судом установлено, что истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу <адрес>.на период с 10.10.2020 по 12.01.2021.(л.д.45)

Из собранных по делу доказательств, в частности, прекращение пенсии на территории Украины, проживание истца в Нижегородской области (л.д.84-85), осуществление там трудовой деятельности, наличие открытого счета в России, получение судебной корреспонденции по месту жительства) свидетельствует о том, что истец постоянно проживает на территории РФ.

В силу ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено каких-либо доказательств опровергающих доводы истца о выполнении постоянном проживании на территории РФ.

Между тем, в силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123 часть 3 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

С учетом изложенного, в отсутствии доказательств, опровергающих доводы истца о постоянном проживании на территории РФ, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в назначении истцу по данному основанию у ответчика не имелось.

Поскольку с учетом включения спорных периодов у истца выработан стаж, необходимый для назначения пенсии, суд считает требования истца о назначении пенсии с момента обращения за назначением с 11.02.2019.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Иск ФИО2 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права-удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.1 ч.1ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

периоды работы с 22.08.1991 по 08.01.2008 –работа в качестве ученика горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей, с 02.10.1991 – работа горнорабочего подземного на добычном участке с полным рабочим днем под землей, с 21.09.1995-работа в качестве горнорабочего очистного сооружения на добычном участке с полным рабочим днем под землей, с 04.08.1998-работа в качестве проходника с полным рабочим днем под землей в шахте «Ореховская производственного объединения «Краснодонуголь», 26.09.1996 переименованной в государственное ОАО «Шахта «Ореховская»-дочернее предприятие производственной холдинговой компании «Краснодонуголь», 08.04.2003- в обособленное подразделение «Шахта «Ореховская» государственное предприятие «Краснодогуголь», 28.06.2004- в обособленное подразделение «Шахта «Ореховская» ОАО «Краснодонуголь», 28.06.2004 - в обособленное подразделение «Шахта «Ореховская» ОАО «Краснодонуголь», 23.03.2006-в структурное подразделение ОАО «Краснодонуголь», с 21.08.2008 по 26.07.2010-работа в качестве горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей в шахте «Самсоновская-Западная» ОАО «Кроснодонуголь», с 24.01.2011 по 25.03.2011-работа в качестве горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей в ООО «Шахта «Рассвет-1» г.Алчевскка Луганской области Украины, с 27.02.2013 по 31.08.2013 - работа в качестве горнорабочего подземного с полным рабочим днем на подземной работе в шахте «Ореховская СП «Шахтоуправление «Самсоновское-Западное» Луганской области Украины,

за исключением следующих периодов:

с 26.08.1991 по 27.09.1991,с 03.07.1995 по 19.09.1995-оучение на курсах УКК с отрывом от производства,

с 10.06.1993 по 30.07.1993, с 01.06.1996 по 09.06.1996, с 13.07.1996 по 22.07.1996,с 17.06.199 по 31.08.1999-участие в забастовках,

Декабрь 1994-4 дня, февраль 1996-11 дней,май1996-9 дн.,апрель 1999-6 дн.-участие в забастовках, декабрь 1994-1 дн.-прогул,

с 11.04.2000 по 17.04.2000-отсусивие на работе по неизвестной причине,

Январь1996-4дн.,март2006-1дн,ноябрь2006-1дн.,апрель2007-2дн.-нахождение в отпуске без сохранения заработной платы,

Октябрь 2002-1дн.-исполнение государственной обязанности.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО2 страховую пенсию с 11.02.2019.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2020 года.