Решение № 2-16/2020 2-16/2020(2-798/2019;)~М-870/2019 2-798/2019 М-870/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-16/2020

Дело №2-16/2020

УИД 13RS0017-01-2019-001207-53


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Лямбирь 15 января 2020 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Солдатова М.О.,

при секретаре Бахметовой Л.К.

с участием

истца ФИО1

ответчика - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности №1 от 09.01.2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонному) о признании незаконным и отмене решения об отказе в перерасчете размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы, произвести перерасчет размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, начиная с 01 января 2019 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. Свои требования мотивирует тем, что решением ГУ - УПФ Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №31297/19 от 01.02.2019 года ему отказано в перерасчете размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве. Ответчиком не засчитан в стаж работы в сельском хозяйстве периоды с 01.03.2002 года по 14.04.2003 в должности «специалиста по охране труда и технике безопасности» и с 15.04.2003 по 30.12.2009 в должности «старшего производителя (работ) труда с возложением обязанности специалиста по охране труда» в ГУП Совхоз «Белотроицкий»; с 31.12.2009 по 30.06.2013 в должности специалиста по охране труда с возложением обязанностей по совместительству старшего производителя работ в ОАО «Совхоз «Белотроицкий». Считает данное решение пенсионного органа незаконным.

С учетом уточненных исковых требований, просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №31297/19 от 01.02.2019 об отказе в перерасчете размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж работы периодов работы в сельском хозяйстве с 01.03.2002 года по 14.04.2003 в должности «специалиста по охране труда и технике безопасности» и с 15.04.2003 по 30.12.2009 в должности «старшего производителя (работ) труда с возложением обязанности специалиста по охране труда» в ГУП Совхоз «Белотроицкий», с 31.12.2009 по 30.06.2013 в должности специалиста по охране труда с возложением обязанностей по совместительству старшего производителя работ в ОАО «Совхоз «Белотроицкий», произвести перерасчет размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, начиная с 01 января 2019 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать, поскольку занимаемая истцом должность не соответствует Списку производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 30 января 2014 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

28 января 2019 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированнойвыплаты к страховой пенсии.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №31297/19 от 01.02.2019 г. ФИО1 отказано в перерасчёте размера страховой пенсии по старости, не засчитаны в стаж работы в сельском хозяйстве периоды с 01.03.2002 года по 14.04.2003 в должности «специалиста по охране труда и технике безопасности» и с 15.04.2003 по 30.12.2009 в должности «старшего производителя (работ) труда с возложением обязанности специалиста по охране труда» в ГУП Совхоз «Белотроицкий»; с 31.12.2009 по 30.06.2013 в должности «специалиста по охране труда с возложением обязанностей по совместительству старшего производителя работ» в ОАО «Совхоз «Белотроицкий», поскольку вышеуказанные должности не предусмотрены соответствующим Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. По представленным документам ответчик установил, что стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 22 года 08 месяцев 01 день.

Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона №400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу части 16 статьи 17 Федерального закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 года №1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу пункта 2 Правил при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 года №1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - список).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

На основании пункта 5 Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

В силу пункта 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрены такие виды работ как растениеводство, животноводство, рыбоводство; и поименованы профессии (должности, специальности), среди прочих - инженер животноводства, в том числе занятый на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (инженер (старший инженер) по технике безопасности и охране труда) колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 01.03.2002 года по 14.04.2003 он работал в должности специалиста по охране труда и технике безопасности, с 15.04.2003 по 30.12.2009 в должности старшего производителя (работ) труда с возложением обязанности специалиста по охране труда в ГУП Совхоз «Белотроицкий»; с 31.12.2009 по 30.06.2013 в должности специалиста по охране труда с возложением обязанностей по совместительству старшего производителя работ в ГУП Совхоз «Белотроицкий» (впоследствии реорганизованного в ОАО «Совхоз «Белотроицкий»).

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ГУП Совхоз «Белотроицкий», ОАО «Совхоз «Белотроицкий» является разведение крупного рогатого скота, дополнительные: выращивание зерновых и зернобобовых культур, кормовых культур; заготовка растительных масел, выращивание плодовых и ягодных культур. Таким образом, основным видом деятельности является сельское хозяйство.

Штатными расписаниями ГУП РМ Совхоз «Белотроицкий» на 2004, 2006, 2007 г.г., ОАО «Совхоз «Белотроицкий» на 2012 г. предусмотрена штатная единица специалиста по охране труда.

Согласно Должностной инструкции ОАО «Совхоз «Белотроицкий» специалист по охране труда осуществляет контроль за соблюдением в Организации и ее подразделениях законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, за предоставлением работникам установленных льгот и компенсаций по условиям труда. Изучает условия труда на рабочих местах, подготавливает и вносит предложения о разработке и внедрении более совершенных конструкций оградительной техники, предохранительных и блокировочных устройств, других средств защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов. Участвует в проведении проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников; в определении их соответствия требованиям нормативных правовых актов по охране труда и при выявлении нарушений, которые создают угрозу жизни и здоровью работников или могут привести к аварии, принимает меры по прекращению эксплуатации машин, оборудования и производства работ в цехах, на участках, на рабочих местах. Совместно с другими подразделениями предприятия проводит работу по аттестации и сертификации рабочих мест и производственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда. Участвует в разработке мероприятий по предупреждению профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве, по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда, а также оказывает организационную помощь по выполнению разработанных мероприятий. Контролирует своевременность проведения соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований состояния оборудования, машин и механизмов, соблюдение графиков замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, выполнение предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением действующих норм, правил и инструкций по охране труда, стандартов безопасности труда в процессе производства, а также в проектах новых и реконструируемых производственных объектов, участвует в приемке их в эксплуатацию. Участвует в рассмотрении вопроса о возмещении работодателем вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием или другим повреждением здоровья, связанными с выполнением ими трудовых обязанностей. Оказывает подразделениям предприятия методическую помощь. Участвует в составлении раздела "Охрана труда" коллективного договора, в расследовании случаев производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний. Осуществляет контроль за организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств, а также правильным расходованием в подразделениях предприятия средств, выделенных на выполнение мероприятий по охране труда. Составляет отчетность по охране труда.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 предусмотрено наименование профессии «инженер по охране труда» (код 22659 1 2 2149).

Согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 года №37, инженер по охране труда выполняет аналогичные обязанности (которые перечислены в Должностной инструкции специалиста по охране труда ОАО «Совхоз «Белотроицкий»).

Приказом Минтруда от 15 мая 2013 года №205 должность «инженер по охране труда» исключена из Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 № 37.

Приказом Минтруда России от 04 августа 2014 года № 524н утвержден профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда».

Таким образом, должность «специалист по охране труда» по своему роду деятельности и должностным обязанностям соответствует должности «инженера по технике безопасности и охране труда» из Списка работ, профессий, должностей, специальностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года №1440 и должности «инженер по охране труда» из Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих тарифных разрядов.

Само по себе несоответствие должности истца («специалист по охране труда») Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инженер по технике безопасности и охране труда) не является основанием для исключения спорного периода из стажа работы ФИО1 в сельском хозяйстве.

Свидетель Л.А.В. суду показал, что он являлся главным инженером ГУП Совхоз «Белотроицкий» (ОАО «Совхоз «Белотроицкий»). С марта 2002 года ФИО1 работал в должности специалиста по охране труда и технике безопасности, выполнял работу, связанную с охраной труда, в частности разрабатывал инструкции по технике безопасности на каждом участке. Кроме того пояснил, что до внесения изменений в 1990 году в штатное расписание была предусмотрена должность инженера по технике безопасности, должностные обязанности которого аналогичны должностным обязанностям специалиста по охране труда и технике безопасности.

Свидетель Б.Т.Н.. суду показала, что с 01 марта 2011 года по 05.07.2013 года работала главным экономистом в ОАО «Совхоз «Белотроицкий». В указанный период ФИО1 работал в должности специалиста по охране труда и технике безопасности на полную ставку и по совместительству в должности старшего производителя работ на полставки.

Оснований сомневаться в показаниях данных лиц у суда не имеется, поскольку они работали вместе с истцом в спорный период времени, что подтверждается обозренными в судебном заседании трудовыми книжками последних. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела не имеется, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам дела, иным собранным по делу доказательствам и дополняют их.

Доводы истца о его трудовой деятельности в сельском хозяйстве ответчиком не опровергнуты.

Установлено, что ФИО1 проживает в сельской местности, что указывает на соблюдение требований, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, имеются сведения о работе ФИО1 в ГУП Совхоз «Белотроицкий», ОАО «Совхоз «Белотроицкий» в период с 2002 года по 2013 год, а также о начислении/уплате страховых взносов.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 01.03.2002 года по 14.04.2003 в должности «специалиста по охране труда и технике безопасности» и с 15.04.2003 по 30.12.2009 в должности «старшего производителя (работ) труда с возложением обязанности специалиста по охране труда» в ГУП Совхоз «Белотроицкий», с 31.12.2009 по 30.06.2013 в должности специалиста по охране труда с возложением обязанностей по совместительству старшего производителя работ в ОАО «Совхоз «Белотроицкий» подлежат включению в стаж, дающий право на установление повышения к фиксированной выплате страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве, в связи с чем решение ответчика №31297/19 от 01.02.2019 в части не включения указанных периодов в стаж работы истца и отказе в перерасчете размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости следует признать незаконным и отменить.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

На 1 января 2019 г. стаж работы истца в сельском хозяйстве, с учетом включенных судом спорных периодов, составил более 30 лет.

Таким образом, вне зависимости от дня обращения (до 31.12.2019) пенсионера за перерасчетом пенсии с предоставлением дополнительных документов, такой перерасчет осуществляется с 01 января 2019 года, в связи с чем ФИО1 следует произвести такой перерасчет с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №31297/19 от 01.02.2019г. об отказе в перерасчете ФИО1 размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве период работы с 01.03.2002 года по 14.04.2003 в должности специалиста по охране труда и технике безопасности и с 15.04.2003 по 30.12.2009 в должности старшего производителя (работ) труда с возложением обязанности специалиста по охране труда в ГУП Совхоз «Белотроицкий», с 31.12.2009 по 30.06.2013 в должности специалиста по охране труда с возложением обязанностей по совместительству старшего производителя работ в ОАО «Совхоз «Белотроицкий», и произвести перерасчет размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, начиная с 01 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия М.О. Солдатов

Решение в окончательной форме принято 20 января 2020 года.

Судья М.О. Солдатов