Постановление № 5-7/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 5-7/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

... 23 июня 2017 года

Судья Павинского районного суда Костромской области Бессонов Д.А. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- индивидуального предпринимателя ФИО2, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении,- начальника миграционного пункта ПП № ___ МО МВД России «...» ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 "__"__ года заключил с гражданином Республики ... ФИО, прибывшим на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, гражданско-правовой договор на оказание возмездных услуг торцовщика. В нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного Приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147 (ред. от 12.03.2015) «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» ИП ФИО2 не направил в течение 3 рабочих дней с даты заключения договора, то есть до "__"__ года, уведомление о его заключении в Управление по вопросам миграции УМВД России по Костромской области.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, согласился с обстоятельствами его совершения, указанными в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что не исполнил установленную законом обязанность ввиду своей неосведомленности. Считает, что в результате совершения правонарушения не наступили какие-либо последствия, не нарушены чьи-либо права и законные интересы.

Кроме полного признания вины самим ФИО2, его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, иными материалами дела.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник миграционного пункта ФИО1 пояснила, что гражданин ... ФИО находился на территории России в порядке, не требующем получения визы. Для подтверждения законности своего пребывания в России он был обязан представить документы о трудоустройстве. В органы миграционного учета им был представлен договор с ИП ФИО2 на оказание возмездных услуг от "__"__ года. В ходе сверки было установлено, что ИП ФИО2 о заключении данного договора орган миграционного учета не уведомил. В настоящее время ФИО выдворен с территории России в связи с нарушением миграционного законодательства. ИП ФИО2 в ходе административного расследования был проверен по учетам ИЦ, установлено, что ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства он не привлекался.

Согласно информации Управления по вопросам миграции УМВД России по Костромской области по состоянию на "__"__ года уведомления о заключении трудового договора с гражданином ... ФИО, "__"__ г.р., от ИП ФИО2 не поступало.

Факт заключения договора возмездного оказания услуг между ИП ФИО2 и гражданином ... ФИО подтверждается копией данного договора, самим ФИО2 не оспаривается. Договор содержит все существенные условия, в том числе, о виде оказываемых услуг, сроках их выполнения и их цене.

ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность с "__"__ года по настоящее время, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно сведениям автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России, копии паспорта ФИО он является гражданином ..., с "__"__ года находился на территории России, был зарегистрирован по адресу: .... На основании постановления ... городского суда ... области от "__"__ года ФИО назначено административное наказание по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации.

Данные доказательства согласуются между собой, существенных противоречий не имеют и принимаются судьей в качестве достоверных доказательств.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Порядок уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации утвержден приказом Федеральной миграционной службы России от 28.06.2010 г. № 147.

Таким образом, в действиях ИП ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на оказание услуг с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Срок давности привлечения к административной ответственности в настоящем деле не истек.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматриваю ввиду высокой степени общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО2, являются признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения в сфере миграции впервые.

С учетом обстоятельств дела ИП ФИО2 следует назначить наказание в виде административного штрафа.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с п. п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в таком порядке размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, отсутствие существенных негативных последствий, прихожу к выводу о наличии исключительных обстоятельств для назначения ИП ФИО2 административного штрафа в меньшем размере, чем предусмотрено санкцией статьи.

Ввиду возникновения угрозы безопасности государства в результате совершенного правонарушения, учитывая фактические обстоятельства его совершения, не нахожу оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ,

постановил:

Индивидуальному предпринимателю ФИО2 назначить административное наказание по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Костромской областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неисполнение этого требования влечет наказание в порядке ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель - УФК по Костромской области (УМВД России по Костромской области), ИНН <***>, КПП 440101001, номер счета получателя- 40101810700000010006, наименование банка - отделение Кострома, ОКТМО 34638428, БИК 043469001, КБК 188 1 16 90050 05 6000 140.

Судья Д.А. Бессонов