Определение № 2А-611/2017 2А-611/2017~М-377/2017 М-377/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2А-611/2017

Дело №2а-611/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 апреля 2017 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Агишева М.В., при секретаре Кожевниковой М.А., рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

установил:

ФИО1 через представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав, что 16.09.2016 года она обратилась в администрацию Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением, в котором просила поставить её с составом семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, приложив к нему необходимые документы. Письмом администрации от 21.10.2016 года в принятии ФИО1 с составом семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях было отказано по тем основаниям, что ФИО1 не зарегистрирована на территории соответствующего района муниципального образования «Город Саратов», что следует, как указано в письме, из ксерокопии паспорта ФИО1 Административный истец полагает отказ администрации незаконным, поскольку на момент подачи заявления, согласно представленным ею документам, она имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО2, представитель административного ответчика администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», представитель заинтересованного лица Управления по труду и социальному развитию администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах, в силу ч. 2 ст. 100 КАС РФ, стороны считаются извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного искового заявления в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Исходя из требований ч. 1 ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Пункт 5 ч. 1 ст. 126 КАС РФ обязывает административного истца приложить к административному иску доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца.

Согласно ч. 5 ст. 57 КАС РФ полномочия представителей (кроме указанных в п. п. 2, 3, 4 данной статьи) на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого лица, сделанном в судебном заседании в устной форме, на что указывается в протоколе судебного заседания, или представленном в суд в письменной форме. При предъявлении к представителю квалификационных требований представитель должен представить в суд соответствующие документы, подтверждающие выполнение этих требований.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд.

Таким образом, отдельные полномочия, перечисленные в ст. 56 КАС РФ, могут быть осуществлены представителем только в случае непосредственного указания их в доверенности, выданной представляемым лицом.

Следовательно, представитель для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст. 56 КАС РФ, от имени представляемого им лица должен быть уполномочен на это доверенностью.

Как следует из материалов административного дела административное исковое заявление подписано и подано в Фрунзенский районный суд г. Саратова представителем административного истца ФИО1 - ФИО2

В подтверждение своих полномочий ФИО2 представлена нотариальная доверенность серия № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, указанная доверенность, не наделяет ФИО2 правом на подписание и предъявление административного иска в суд от имени ФИО1

Однако КАС РФ предусмотрены специальные нормы, определяющие требования к оформлению и подтверждению полномочий представителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 к администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении подписано и подано в суд ФИО2, не имеющей полномочий на его подписание и подачу в суд, в связи с чем, административное исковое заявление на основании п. 3 ч. 1 ст. 169 КАС РФ подлежит оставлению без рассмотрения.

В соответствии с ч.3 ст. 197 КАС РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196 КАС РФ, судья

определил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, оставить без рассмотрения.

Разъяснить административному истцу ФИО1, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд в течение 15 дней.

Судья М.В. Агишева