Решение № 2-1134/2024 2-1134/2024~М-381/2024 М-381/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2-1134/2024

11RS0002-01-2024-000540-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута Республики Коми 07 мая 2024 года

Воркутинский городской суд Республики Коми, в составе:

председательствующего судьи Кораблевой Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Маликовой О.А.,

с участием третьего лица (представителя истца) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1134/2024 по иску ФИО2 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании членом семьи получателя жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – администрация МО ГО «Воркута») о признании членом семьи ФИО3, умершего <дата>, в целях включения в состав семьи получателя жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В обоснование иска указал, что ФИО3, который приходиться ему отчимом, состоял в списках граждан для получения государственного жилищного сертификата по категории «инвалиды», с датой постановки на учет <дата>, с составом семьи 2 человека: ФИО1, ФИО2. ФИО3 умер <дата>. Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от <дата> за ФИО1 признано право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом очередности умершего супруга ФИО3, с датой постановки на учет – <дата>, по категории «инвалиды». В настоящее время для получения социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, его необходимо признать членом семьи умершего ФИО3 Указал, что совместно проживал с ФИО3, вел общее хозяйство, заботились друг о друге, вплоть до его смерти.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, направил в судебное заседание своего представителя.

Третье лицо (представитель истца) ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, настаивала на его удовлетворении. Пояснила, что ФИО2 ее сын, проживал с ней и ее супругом ФИО3 по <адрес>. В 2003 году ушел в армию. Перед армией женился, у жены была квартира по <адрес>, где они проживали. После армии работал в СИЗО-3, потом устроился работать в магазин. Когда ФИО2 ушел в армию, его жена была беременная и родила, потом родился второй ребенок. Через полгода брак расторгли. После расторжения брака вернулся жить к ним, и жил с ними до смерти ФИО3 В 2007 году выехал из г. Воркуты.

Третье лицо ФИО4 (законный представитель несовершеннолетней ФИО5), в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена. Ранее в судебном заседании исковые требования поддерживала. Дополнительно пояснила, что с 2007 года истец уехал из г. Воркуты, в настоящее время проживает и работает в г. Санкт-Петербург, возвращаться не собирается. До момента смерти, она, истец, ФИО1 и умерший ФИО3 проживали совместно, как одна семья, вели общее хозяйство, бюджет был общий. В июле 1999 года у нее родился ребенок, которого также воспитывали все вместе. У ФИО2 имеются двое детей от первого брака. Будучи в первом браке, ФИО2 проживал у жены какое-то время. В 2000 году переехала от родителей, однако бывала в гостях, ФИО2 также продолжал жить с ними. В 2007 году, после смерти ФИО3 вернулась и продолжила жить с матерью - ФИО1

Ответчик администрация МО ГО «Воркута», в судебное заседание представителя не направила, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменных возражениях указано, что ФИО3 состоял в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой первоначальной постановки на учет – 24.04.1997, по категории «инвалиды». В связи со смертью ФИО3, его право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей сохранено за его супругой ФИО1 ФИО2 приходился пасынком умершему ФИО3, следовательно в силу ст.5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и п.п. «в» п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153, он может быть признан членом семьи ФИО3 только в судебном порядке, при наличии доказательств совместного проживания в качестве членов одной семьи, ведения ими общего хозяйства. Также указано, что в настоящее время ФИО1 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с датой постановки на учет – 24.04.1997, по категории «инвалиды» на основании п.п. «и» и п.21 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879), в связи с наличием в собственности жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (постановление администрации МО ГО «Воркута» от 16.01.2024 № 30).

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения третьего лица (представителя истца), исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Данная норма продублирована в п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 (далее – Правила № 153).

Исходя из приведенных норм права и Правил № 153, обязательным условием признания ФИО2 членом семьи ФИО3 является факт его постоянного проживания совместно с ФИО3 и ведение с ним общего хозяйства.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных доказательств.

Согласно свидетельству о заключении брака ..., между ФИО3 и ФИО6 <дата> заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО7.

Из копии справки о рождении ... от <дата> следует, что ФИО2, родился <дата>, матерью является ФИО8, отцом – ФИО9.

Таким образом, истец ФИО2 приходиться пасынком умершего ФИО3, следовательно он может быть признан членом семьи умершего ФИО3 в судебном порядке только в исключительном случае.

Из материалов учетного дела усматривается, что ФИО1 с 24.04.1997 состояла в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ФИО3 состоял в очереди на получение жилищной субсидии с 26.06.1997. На основании заявления ФИО1 от 09.04.2004 ее очередь была переведена на мужа ФИО3 по категории «инвалиды» (протокол ... от <дата> жилищной комиссии, утвержденный распоряжением первого заместителя Главы администрации МО «Город Воркута»).

Согласно заявлению (рапорту) ФИО3 просил включить его в состав граждан имеющих право на получение жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на состав семьи: супруга – ФИО1, сын – ФИО2 В заявлении указал, что в настоящее время он и члены его семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории других субъектов Российской Федерации не имеют. С условиями участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в том числе в части безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося в его собственности или общей совместной собственности членов его семьи, в государственную или муниципальную собственность ознакомлен и обязуется выполнять. К заявлению приложил и копию своего паспорта и членов его семьи, копию своей трудовой книжки, копию своего пенсионного удостоверения, копию справки об инвалидности, поквартирную карточку и справку о составе семьи с адреса: <адрес>, согласно которой по указанному адресу были зарегистрированы ФИО1 и ФИО2 с <дата>, ФИО3 с <дата>.

ФИО3 умер <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти ... от <дата>.

Заявлением от <дата> ФИО1 просила перевести очередь на получение жилья за пределами г. Воркуты с ФИО3 на нее в связи с его смертью.

На основании распоряжения Главы МО ГО «Воркуты» от <дата> ... в связи со смертью супруга ФИО3 очередь на получение жилищной субсидии с датой постановки на учет 24.04.1997 переведена на ФИО1

Согласно заявлению (рапорту) <дата> ФИО1 просила включить ее в состав граждан имеющих право на получение жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на состав семьи она и сын – ФИО2 К заявлению приложила и копию своего паспорта и паспорта ФИО2, копию своей трудовой книжки, поквартирную карточку и справку о составе семьи с адреса: <адрес>, согласно которой по указанному адресу были зарегистрированы с <дата> ФИО1 и ФИО2

<дата> ФИО1 обращается с заявлением, о переводе ее из очереди на получение жилищной субсидии из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» с момента возникновения права, а именно с <дата>. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута», протокол ... от <дата>, утвержденного постановлением администрации МО ГО «Воркута» от <дата> ... ФИО1 переведена из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» с момента возникновения права, с даты назначения пенсии <дата>, в соответствии с п.20 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2002 № 879.

<дата> ФИО1 обратилась с заявлением о сохранении за ней права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом даты постановки на учет 24.04.1997 по категории «инвалиды» умершего супруга ФИО3

Протоколом ... заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от <дата>, утвержденного постановлением администрации МО ГО «Воркута» ... от <дата> ФИО1 отказано в сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с учетом постановки на учет 24.04.1997 очередности по категории «пенсионеры» умершего супруга ФИО1 (дата смерти <дата>) в связи с вступлением в силу Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ с 01.01.2012 и в связи с отсутствием доверенности от ФИО2

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 28.04.2022 по гражданскому делу № 2-907/2022, вступившим в законную силу 07.06.2022, постановлено признать за ФИО1 право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом очередности умершего супруга ФИО3, с датой постановки на учет 24.04.1997 по категории «инвалиды».

Настаивая на удовлетворении исковых требований истец утверждает, что проживал совместно с ФИО3 по адресу: <адрес>, и вел с ним общее хозяйство.

Из поквартирной карточки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также адресных справок отдела миграционного учета ОМВД России по г. Воркуте следует, что в указанном жилом помещении ФИО3 был зарегистрирован с <дата> по <дата> (умер); ФИО2 с <дата> по <дата>, вновь зарегистрирован с <дата> по настоящее время.

По сведениям территориального отдела ЗАГС г. Воркуты, <дата> между ФИО2 и ФИО10 заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО11 (запись акта о заключении брака ... от <дата>). У ФИО2 и ФИО12 имеется общий ребенок – ФИО13, <дата> года рождения (запись акта о рождении ... от <дата>). <дата> брак заключенный между ФИО2 и ФИО14 расторгнут (запись акта о расторжении брака ... от <дата>).Также у ФИО2 и ФИО15 имеется общий ребенок – ФИО16, <дата> года рождения (запись акта о рождении ... от <дата>).

Согласно записи акта о заключении брака ... от <дата> между ФИО2 и ФИО17 <дата> заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО11. У ФИО2 и ФИО14 имеется общий ребенок – ФИО18, <дата> года рождения (запись акта о рождении ... от <дата>).

Военный комиссариат г. Воркуты Республики Коми представил информацию о том, что ФИО2 проходил военную службу по призыву с <дата> по <дата>, уволен в запас на основании п.4 ст.51 Закона РФ.

УФНС России по Республике Коми сообщено, что ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятый) на учете в налоговом органе не состоит.

В ответах на запросы суда ООО «Гедеон» Медицинский центр «Альфа Мед», ООО «Данко», ГБУЗ РК «ВПБ» указано, что ФИО2 за медицинской помощью не обращался, к учреждению не прикреплен.

ГБУЗ РК «ВБСМП» по запросу суда представила информацию о том, что ФИО2 обращался за медицинской помощью в 2005 и 2007 г.г., в период с <дата> по <дата> на лечении не находился, с 2005 г. по настоящее время за медицинской помощью в инфекционное отделение ГБУЗ РК «ВБСМП» не обращался.

Также из представленной ГБУЗ РК «ВБСМП» информации следует, что в марте 2007 года ФИО2 проходил обследование перед поступлением на работу.

Из ответа ОСФР по Республике Коми следует, что работодателем ООО «СЕВЕРСТАЛЬСКРАП-КОМИ» (г. Воркута) представлены сведения о работе ФИО2 в период с 01.02.2007 по 06.03.2007. Следующая запись подана работодателем ЗАО «ДСК «БЛОК» (г. Санкт-Петербург) о периодах работы с 02.06.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 31.12.2009,с с 01.01.2010 по 18.03.2010, с 23.10.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 31.03.2012, с 01.04.2013 по 30.06.2013, с 01.07.2013 по 30.09.2013, с 01.10.2013 по 10.12.2013. Все последующие записи внесены по сообщениям работодателей г. Санкт-Петербург.

Из ответа ОМВД России по г. Воркуте на заспрос суда о предоставлении сведений о передвижении железнодорожным транспортом ФИО2, за период с 2005 г., усматривается, что в ПТК «Розыск-Магистраль» имеются сведения о поездках ФИО2 железнодорожным транспортом только с 2017 года.

По ходатайству стороны истца в судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены ФИО19, ФИО20

Свидетель ФИО19 показала, что знакома с семьей Г-вых с 1991 года. Указала, что у Михаила в то время была своя семья (жена, ребенок). Видела ФИО2 у Г-вых по праздникам, когда была у них в гостях. Кто в какой комнате проживал, как тратились денежные средства, какие были личные отношения между членами семьи пояснить не смогла.

Свидетель ФИО20 показала, что знакома с семьей Г-вых с 1987 года. ФИО2 какое-то время проживал с ними, затем женился и съехал со своей семьей в съемную квартиру. После развода вернулся к матери. Точные даты проживания ФИО2 с Г-выми сообщить затруднилась.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил, что ФИО2 с 2003 года со своей семьей (жена, дети) проживал отдельно от Г-вых, через полтора года, после развода в 2006 году, вернулся жить к матери ФИО1 В 2007 году уехал из г. Воркуты на постоянное место жительства в г.Санкт-Петербург, после в г. Воркуту не возвращался.

Указанное свидетельствует о том, что истец не является членом семьи умершего ФИО3, не проживал с ним постоянно, не вел совместное хозяйство.

При таком положении у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения иска ФИО2

Кроме того, решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» (протокол ... от <дата>, утвержденный постановлением администрации МО ГО «Воркута» от <дата> ...) ФИО1 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с датой постановки на учет – 24.04.1997, по категории «инвалиды» на основании на основании п.п. «и» и п.21 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879, в связи с наличием в собственности жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (постановление администрации МО ГО «Воркута» от 16.01.2024 № 30).

Таким образом установление того, что ФИО2 является членом семьи умершего ФИО1, в целях включения в состав семьи получателя жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не имеет юридического значения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании членом семьи ФИО3, умершего <дата>, в целях включения в состав семьи получателя жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Б. Кораблева

Мотивированное решение составлено 16 мая 2024 года.