Решение № 2-415/2019 2-61/2020 2-61/2020(2-415/2019;)~М-414/2019 М-414/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-415/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Каширское 25 февраля 2020 года

Каширский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Готовцевой О.В.

при секретаре Калекиной Ю.В.

с участием помощника прокурора Каширского района Воронежской области Медведевой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску, поданному прокурором Каширского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Ильичевская основная общеобразовательная школа» Каширского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с вышеуказанным иском в суд, указав о следующем.

Прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности МКОУ «Ильичевская основная общеобразовательная школа», в ходе которой установлен ряд нарушений, а именно: на официальном сайте школы в телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www. ilichschkola.ucoz.ru вопреки требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», распоряжения Правительства РФ от 06.07.2018 № 1375-р «Об утверждении плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства», распоряжения Правительства РФ от 30.07.2014 № 1430-р «Об утверждении Концепции развития до 2020 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность», ГОСТ Р 52887-2018. «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги детям в организациях отдыха и оздоровления» утвержденных Приказом Росстандарта от 31.07.2018 № 444-ст, не размещены:

- план работы службы школьной медиации на 2019-2020 годы;

- информация о работе службы медиации;

- предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования и отчеты об исполнении таких предписаний;

- информация об организации летнего отдыха.

Как указал прокурор района, в силу п. 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, образовательная организация размещает на официальном сайте информацию об учебном плане с приложением его копии. Вместе с этим, учебный план на 2019-2020 годы на сайте школы также не размещен.

Кроме этого, вопреки пп. «с» п. 1, пп. «и» п. 1 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», на сайте школы отсутствуют сведения о трудоустройстве выпускников; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности.

Прокуратурой района 02.12.2019 в адрес руководителя отдела образования администрации района внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако реальные меры по приведению содержания официального сайта МКОУ «Ильичевская основная общеобразовательная школа» в сети «Интернет» в соответствие с требованиями законодательства не приняты. Согласно ответу отдела образования администрации района, к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо, ответственное за допущенные нарушения, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Выявленные нарушения действующего федерального законодательства нарушают права несовершеннолетних, а также их законных представителей на ознакомление с информацией о деятельности образовательной организации.

В связи с изложенным, прокурор просил обязать МКОУ «Ильичевская основная общеобразовательная школа», разместить на официальном сайте школы в сети «Интернет» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу:

план работы службы школьной медиации на 2019-2020 годы;

информацию о работе службы медиации;

предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования;

отчеты об исполнении таких предписаний;

информацию об организации летнего отдыха;

информацию о трудоустройстве выпускников;

информацию о материально-техническом обеспечении.

В судебном заседании участвующий прокурор обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила, требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель от ответчика в судебное заседание не явился, извещен, причина неявки суду не сообщена в письменном заявлении просил провести судебное разбирательство в его отсутствие.

Выслушав участвующего прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ст. 29 вышеуказанного Федерального закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о структуре и об органах управления образовательной организацией, о трудоустройстве выпускников, о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, о предписаниях органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, об отчетах об исполнении таких предписаний, об иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 30.07.2014 № 1430-р также утверждена Концепция развития до 2020 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность (далее - Концепция).

Концепция определяет основные цели, задачи и направления действий по созданию сети служб медиации, организации их работы, подготовке кадров, внедрению с их помощью медиативной и восстановительной практики в работу с детьми и подростками, вовлечению всех государственных и общественных институтов, участвующих в воспитании и формировании личности - от семьи до высшей школы, включая органы и организации, привлекаемые в случаях, когда имеет место правонарушение, а также меры, направленные на повышение эффективности государственного управления в сфере обеспечения защиты прав и интересов детей.

На первом этапе реализации Концепции предусматривается создание системы открытого взаимодействия с общественностью, средствами массовой информации, другими институтами гражданского общества, создание собственного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Кроме того, распоряжением Правительства РФ от 06.07.2018 № 1375-р утвержден план основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства (далее – План).

Планом предусмотрена реализация мер по обеспечению психологической помощи обучающимся в образовательных организациях, применению восстановительных технологий и методов профилактической работы с детьми и их семьями, поддержке служб медиации (примирения) в системе образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (п. 92 Плана).

МКОУ «Ильичевская основная общеобразовательная школа», создана служба школьной медиации, утверждено Положение об ее деятельности, на официальном сайте школы в сети «Интернет» по адресу: www. ilichschkola.ucoz.ru создан раздел «Служба школьной медиации», в котором размещены локальные акты, планы работы службы, однако план работы службы школьной медиации на 2019-2020 годы на сайте, информация о работе службы медиации отсутствует.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о предписаниях органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.

Однако на сайте МКОУ «Ильичевская основная общеобразовательная школа» предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний не размещены.

В соответствии с п. 5.9 ГОСТ Р 52887-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги детям в организациях отдыха и оздоровления», утвержденных Приказом Росстандарта от 31.07.2018 № 444-ст, информационные услуги предоставляют в следующем составе и формах:

- предоставление своевременной и достоверной информации о наименовании организации отдыха детей и их оздоровления, ее местонахождении и предоставляемых услугах;

- предоставление своевременной и достоверной информации о категориях направляемых на отдых и оздоровление детей, перечне основных услуг, предоставляемых организацией отдыха детей и их оздоровления, о характеристике услуг, порядке и условиях их предоставления, гарантийных обязательствах организации - исполнителя услуг;

- наличие системы оповещения о чрезвычайной ситуации (об угрозе создания чрезвычайной ситуации) на территории организации отдыха детей и их оздоровления.

Однако информация об организации летнего отдыха, несмотря на наличие соответствующего раздела на сайте школы не размещена, доказательствами об обратном, суд не располагает.

В силу п. 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, образовательная организация размещает на официальном сайте информацию об учебном плане с приложением его копии.

Вместе с тем, учебный план на 2019-2020 годы на сайте МКОУ «Ильичевская основная общеобразовательная школа» также не размещён, доказательствами об обратном, суд не располагает.

Согласно пп. «с» п. 1, пп. «и» п. 1 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о трудоустройстве выпускников; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе: о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся.

На сайте образовательной организации МКОУ «Ильичевская основная общеобразовательная школа» информация о трудоустройстве выпускников, о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности отсутствует, доказательствами об обратном, суд не располагает.

Прокуратурой района 02.12.2019 в адрес руководителя отдела образования администрации Каширского муниципального района Воронежской области внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако реальные меры по приведению содержания официального сайта МКОУ «Ильичевская основная общеобразовательная школа» в сети «Интернет» в соответствии с требованиями законодательства не приняты.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами.

Обстоятельства, на которые прокурор ссылается в содержании иска, подтверждаются письменными документами: актом проверки от 23.12.2019, справкой о проведении проверки исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности образовательной организации от 23.12.2019; представлением прокурора Каширского района Воронежской области от 02.12.2019; ответом руководителя отдела образования администрации Каширского муниципального района Воронежской области о наложении на директора школы дисциплинарного взыскания в виде замечания; приказом руководителя отдела образования администрации Каширского муниципального района об объявлении замечания; выпиской из Устава.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Возражений на иск от ответчика не поступило.

В соответствии с ч.1 ст. 68 ГПК РФ, в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Учитывая изложенное выше в совокупности, суд приходит к мнению об удовлетворении заявленных прокурором Каширского района Воронежской области исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Каширского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Ильичевская основная общеобразовательная школа» Каширского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Ильичевская основная общеобразовательная школа» Каширского муниципального района Воронежской области в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда разместить на своём официальном сайте в сети «Интернет»:

план работы службы школьной медиации на 2019-2020 годы;

информацию о работе службы медиации;

предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования;

отчеты об исполнении таких предписаний;

информацию об организации летнего отдыха;

информацию о трудоустройстве выпускников;

информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности.

Об исполнении настоящего решения сообщить в суд и прокурору Каширского района Воронежской области не позднее 10.05.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Каширский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного судебного решения, которое будет изготовлено 26.02.2020.

Мотивированное решение составлено 26.02.2020.

Председательствующий судья О.В. Готовцева