Постановление № 5-113/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 5-113/2019

№ 5-113/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 сентября 2019 года г. Владикавказ

Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Моргоева Ф.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении АО «Автоколонна-1210», по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В адрес Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания поступил административный материал Территориального отдела государственного автодорожного надзора по ФИО1 (ТО ГАДН по РСО-Алания в отношении юридического лица Акционерное общество «Автоколонна-1210, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, 24 августа 2018 года 8 июня 2019 года по распоряжению заместителя начальника управления МТУ Ространснадзора от 31 мая 2019 года № ... был проведен осмотр транспортного средства автобус Мерседес-Бенц Спринтер, государственный регистрационный знак ..., следовавшего по маршруту «...» перевозчик АО «Автоколонна-1210». В ходе проведения рейда был составлен акт в отношении АО «Автоколонна-1210». Актом осмотра установлено, что в салоне находилось 13 пассажиров, по ведомости 3 пассажира. По данному факту был направлен запрос в ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» об осуществлении передачи и соблюдении порядка представления сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств.

Из ответа поступившего от ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» явствует, что АО «Автоколонна-1210» не обеспечило своевременную передачу данных в АЦБПДП о персонале транспортного средства (водитель) и не передало персональные данные о пассажирах следовавших 8 июня 2019 года на транспортном средстве регистрационный номер <***> рус по транспортному направлению «...» в АЦБПДП. Так, АО «Автоколонна 1210» не передало персональные данные в АЦБПДП на С.Т.В. и У.А.А.

Ранее, 24 августа 2018 года АО «Автоколонна 1210» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель АО «Автоколонна 1210» вину в совершенном административном правонарушении признал в части и пояснил, что 29 декабря 2018 года АО «Автоколонна-1210» заключила договор аренды транспортного средства с водителем В.С.Х. в соответствии с пунктом 2.2 которого, арендатор является ответственным за обеспечение транспортной безопасности.

В соответствии с приказом АО «Автоколонна-1210» №19 от 22.03.2018г. находясь на маршруте, ответственность за обеспечение транспортной безопасности на ТС (ФЗ-16 статьи 4 пункт 4 от 09.02.2007г), возложена на экипажи водителей транспортных средств, записанных в путевой документации. В.С.Х. с приказом ознакомлен под роспись от 26.03.2018г. (копия листа ознакомления к приказу №19 от 22.03 1018г.графа 10 прилагается)

Из протокола № ... об административном правонарушении следует что, АО «Автоколонна 1210» не передала персональные данные на гражданина С.Т.В. и У.А.А. и водителя автобуса.

Исходя из сведений инженера по передаче персональных данных АО «Автоколонна-1210» Д.О.С. в единую государственную информационную систему обеспечении транспортной безопасности сведение на У.А.А. пассажира рейса Владикавказ-Кисловодск (место 13) были отправлены сведение в 8:15 (мировое время 5:15). На пассажира С.Т.В. пассажира рейса ... АО «Автоколонной 1210» (место 12) были отправлены сведение в 8:12 (мировое время 5:12).

АО «Автоколонна 1210» по электронной почте направило запрос ИД ЕГИС ОТБ о подтверждении передачи персональных данных на межрегиональный маршрут «Владикавказ-Кисловодск» от 08.06.2019 г. конкретно на пассажиров У.А.А. и С.Т.В., на что на электронную почту последовал официальный ответ, подтверждающий время поступления данных на пассажиров У.А.А. 08.06.2019 г. 8:15 (мировое время 5:15), С.Т.В. 08.06.2019 г. 8:12 (мировое время 5:12) данные сведения подтверждены специалистом системного отдела ФГУП «ЗащитаИнфоТранс».

Согласно путевому листу № ... В.С.Х. водитель автобуса Мерседес-Бенц, государственный регистрационный знак <***> осуществлял обслуживание маршрута «Владикавказ-Кисловодск» 8.06.2019г. перед выездом на маршрут в АО «Автоколонна 1210» прошел технический осмотр транспортного средства и медицинский осмотр водителя.

АО «Автоколонной 1210» 05.08.2019г. был сделан запрос исх. №269 о фактическом времени отправления рейса «...» с автовокзала № ... г.Владикавказа.

Исходя из запроса в ОАО «Владикавказское объединения автовокзалов» от 5.08.2019г. следует, что рейс по межрегиональному маршруту «Владикавказ- Кисловодск» был задержан на 15 минут в связи с ожиданием пассажира, оставившего ручную кладь в салоне автобуса. Фактическое время отправления рейса 8 часов 25 минут, о чем есть запись в диспетчерском журнале.

Согласно пункту 51 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009г. №112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», продажа билетов для проезда в междугородном сообщении начинается не менее чем за 10 суток и заканчивается за 5 минут до отправления транспортного средства.

Из чего следует, что АО «Автоколонна - 1210» не нарушило правило передачи персональных данных пассажиров У.А.А. и С.Т.В., которая была осуществлена 8:12 и 8:15 соответственно.

Из протокола № ... об административном правонарушении следует что, АО «Автоколонна 1210» не передала персональные данные на гражданина С.Т.В. и У.А.А. тем самым не исполнило требования законодательства в области транспортной безопасности, а именно не представило информацию о пассажирах и персонале транспортных средств в АЦБПДП.

На водителя автобуса В.С.Х. инженером по передаче персональных данных АО «Автоколонна -1210» Д.О.С. в единую государственную информационную систему обеспечении транспортной безопасности сведения были поданы своевременно, но поскольку в данных представленных ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» указано, что данные на водителя переданы 8 часов 30 минут, вину в этой части они признают.

На основании изложенного, просил прекратить производство по настоящему делу, ввиду отсутствия состава административного правонарушения или ввиду малозначительности, так как сведения на пассажиров не подтвердились, а в отношении водителя, произошла его замена, поэтому сведения получены ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» с нарушением в пять минут, последствий никаких не наступило.

Должностное лицо – государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО2, полагал, что вина АО «Автоколонна-1210» доказана материалами дела и просил признать юридическое лицо АО «Автоколонна-1210» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО2, приходит к следующему.

Ответственность по части 2 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи, то есть непредставление персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами

Согласно п. 9, 10 ст. 1 вышеуказанного закона транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ст. 11 вышеуказанного закона в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 данного Закона информационная система, указанная в ч. 1 настоящей статьи, состоит, в том числе, из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств. Такие базы формируются при осуществлении перевозок морским, внутренним водным транспортом в международном сообщении.

Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств формируются на основании информации, предоставленной субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками (ч. 3 ст. 11 ФЗ от 09.02.2007 N 16-ФЗ).

При оформлении проездных документов (билетов) и формировании персонала (экипажей) транспортных средств передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств подлежат данные, указанные в ч. ч. 5 ст. 11 ФЗ от 09.02.2007 N 16-ФЗ.

Как усматривается из представленных суду материалов АО «Автоколонна-1210» в Единую государственную информационную систему обеспечения транспортной безопасности были переданы сведения о пассажирах У.А.А. 8 июня 2019 года в 8 часов 15 минут и С.Т.В. 8 июня 2019 года в 8 часов 12 минут. Указанное подтверждается ответом специалиста системного отдела ФГУП «ЗащитаИнфоТранс».

Кроме того, согласно ответа ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» от 9 июля 2019 года, в Единую государственную информационную систему обеспечения транспортной безопасности были переданы сведения о водителе В.С.Х. 8 июня 2019 года в 8 часов 30 минут.

При этом, согласно ответа генерального директора ОАО «ВО АВ» С.А.С. рейс по маршруту «...» 8 июня 2019 года был задержан. Фактическое время отправления данного рейса – 8 часов 25 минут, о чем имеется запись в диспетчерском журнале.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «Автоколонна-1210» своевременно поданы сведения о пассажирах рейса «...» У.А.А. и С.Т.В.

Вместе с тем, сведения о водителе транспортного средства, следовавшего по маршруту «...» сведения в Единую государственную информационную систему обеспечения транспортной безопасности были направлены спустя 5 минут после отправления транспортного средства.

Виновность АО «Автоколонна 1210» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается:

- протоколом № ... от 8 июля 2019 года из которого усматривается, что АО «Автоколонна-1210», совершило правонарушение, выразившееся в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.9 Кодекса РФ об административном правонарушении;

- актом № ... от 8 июня 2019 года;

- списком пассажиров и членов экипажа, следовавших по транспортному направлению 15.6.013 (АВ № ... ... – АВ ...) от 8 июня 2019 года.

Таким образом, оценка в совокупности всех приведенных выше и исследованных в судебном заседании, доказательств, свидетельствует о виновности АО «Автоколонна-1210» в совершении вменяемого ему правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что АО «Автоколонна-1210» передало в Единую государственную информационную систему обеспечения транспортной безопасности сведения на водителя автобуса В.С.Х. 8 июня 2019 года в 8 часов 30 минут, то есть спустя 5 минут с момента начала следования автобуса по маршруту «...».

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, учреждению или государству. Поэтому административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае, несмотря на формальное наличие всех признаков состава правонарушения, допущенное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая изложенное, а также положения Европейской Конвенции от 20.03.1952 года о разумном балансе публичного и частного интересов, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что по данным обстоятельствам дела, заключающимся в предоставлении сведений с нарушением в 5 минут, характер рассматриваемого правонарушения свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Доказательства того, что имеется реальная угроза наступления неблагоприятных последствий для общественных отношений, административным органом не представлены.

Учитывая изложенное, суд приходит к убеждению, что в данном случае имеются основания для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ограничится устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Автоколонна-1210» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд РСО-Алания.

Судья Ф.Б. Моргоева