Решение № 2А-7047/2025 2А-7047/2025~М-6012/2025 М-6012/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 2А-7047/2025

Дело № 2а-7047/2025

УИД-23RS0031-01-2025-014421-61


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года город Краснодар

Судья Ленинского районного суда города Краснодара Устинов О.О., при секретаре Сабининой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном административное дело по иску заявления прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к НУО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» об обжаловании бездействий,

установил:

Прокурор <адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к НУО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» об обжаловании бездействий.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка доводов обращения ФИО1 на действия (бездействие) НУО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов». Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 за период с июня 2017 года по ноябрь 2023 года добросовестно исполнялись обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт. Так, ФИО1 оплачены взносы в сумме 28 554,02 рублей: 27 443,73 руб. в Фонд, о чем свидетельствуют представленная счет-квитанция за декабрь 2024 года N 10603027732.1224, в которой Фондом в качестве справочной информации как ранее оплаченная ФИО1 указана сумма 27 443,73 руб.; 1110,29 руб. в ООО УК «Лидер Юг» о чем свидетельствуют представленные ею платежные документы (квитанции). По результатам ранее проведенной прокуратурой города проверки по аналогичным доводам, изложенным в обращении ФИО4, в деятельности Фонда выявлены нарушения, в связи с чем, директору Фонда ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако мер к устранению нарушений законодательства не принято. Бездействие НУО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» являются неправомерным, собственники помещений не несут ответственность за действия руководителя ООО УК «Лидер Юг» и производили оплату в соответствии с действующим законодательством. Указанные факты свидетельствует о нарушении региональным оператором требований федерального законодательства, длительном неисполнении возложенных на него обязанностей при отсутствии уважительных причин для их неисполнения, в связи с чем прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика по непринятию мер, направленных на устранение нарушений, указанных в представлении прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп213-25, а именно по осуществлению перерасчета суммы задолженности ФИО1 по оплате взносов на капитальный ремонт за период с июня 2017 года по ноябрь 2023 года в сумме 28 554,02 рублей, возложить на административного ответчика обязанность по перерасчету суммы задолженности ФИО1 по оплате взносов на капитальный ремонт за период с июня 2017 года по ноябрь 2023 года в размере 28 554,02 рублей, с учетом произведенных ею выплат, подтверждаемых представленными документами.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

От ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

От представителя административного ответчика поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которого представитель административного ответчика просит в удовлетворении требований отказать и рассмотреть дело в свое отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение неявившихся сторон, поступившие заявления, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных дельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случае, указанной статьи, часть 8 статьи 170 и часть 5 статьи 181 ЖК РФ, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 ЖК РФ, или если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

В соответствии с частью 1 статьи 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 ЖК РФ, средства от реализации региональным оператором закупленных им товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и не использованных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в случае, предусмотренном частью 3 статьи 167 ЖК РФ, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта. В части 3 указанной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств

находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

В соответствии с частью 1 статьи 173 ЖК РФ способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 7 статьи 173 ЖК РФ предусмотрено, что при изменении способа формирования фонда капитального ремонта в случаях, предусмотренных ЖК РФ, региональный оператор в случае формирования фонда капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора или владелец специального счета в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете обязан передать владельцу специального счета и или) региональному оператору соответственно все имеющиеся у него документы и информацию, связанную с формированием фонда капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Приказом Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок передачи региональным оператором и владельцем специального счета имеющихся у них документов и информации, связанных с формированием фонда капитального ремонта многоквартирного дома, при изменении способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (далее по тексту – Порядок).

Пунктом 3.3 Порядка предусмотрено, что при изменении способа формирования фонда капитального ремонта на основании решения органа местного самоуправления в случаях, предусмотренных частью 10 статьи 173 и частью 7 статьи 189 ЖК РФ, владелец специального счета обязан передать региональному оператору имеющиеся у него документы и информацию, связанные с формированием фонда капитального ремонта, указанные в пункте 3.5 настоящего Порядка.

Документы и информация передаются владельцем специального счета в течение месяца после получения им решения органа местного самоуправления о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

В случае если владельцем специального счета являлся региональный оператор, положения Порядка не применяются.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> по обращению ФИО1 проведена проверка в отношении административного ответчика.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 за период с июня 2017 года по ноябрь 2023 года добросовестно исполнялись обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт.

ФИО1 оплачены взносы в сумме 28 554,02 рублей: 27 443,73 руб. в Фонд, о чем свидетельствуют представленная счет-квитанция за декабрь 2024 года N 10603027732.1224, в которой Фондом в качестве справочной информации как ранее оплаченная ФИО1 указана сумма 27 443,73 руб.; 1110,29 руб. в ООО УК «Лидер Юг».

Протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирных домов № коруса 1, 2, 3, 4 по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выбран способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете ООО УК «Лидер Юг». Данное решение реализовано собственниками помещений с ДД.ММ.ГГГГ.

При изменении способа формирования фонда капитального ремонта со счета регионального оператора на специальный счёт МКД N 30 региональный оператор ДД.ММ.ГГГГ перечислил денежные средства платёжными поручениями №, 9742, 9743 и 9744 на общую сумму 5 445 923,23 рублей.

В связи с тем, что в течение двух месяцев с даты прекращения деятельности владельца специального счета по управлению собственниками не принято и не реализовано решение о выборе нового владельца специального постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» владельцем специального счёта МКД №, корпуса 1, 2, 3, 4 по <адрес> определён региональный оператор, о чем региональный оператор уведомлен ДД.ММ.ГГГГ вх. N 2770-03/24.

Региональным оператором администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик ДД.ММ.ГГГГ за исх. № направлено письмо об открытии региональным оператором специальных счетов на указанные многоквартирные дома.

Со специального счета ООО УК «Лидер Юг» на специальные счета регионального оператора ДД.ММ.ГГГГ денежные средства возвращены не в полном объеме, а именно возвращена сумма в размере 4 936 717.82 рублей.

Согласно части 10 статьи 173 ЖК РФ в случае, если владелец специального счета не перечислил средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в срок, установленный настоящей частью, региональный оператор, любой собственник помещения в многоквартирном доме, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании средств, находящихся на специальном счете, с перечислением их на счет регионального оператора. Положения настоящей части не применяются в случае наличия займа и (или) кредита за проведенный капитальный ремонт, которые не погашены в сроки, установленные договором займа и (или) кредитным договором, и погашение которых осуществляется за счет средств, поступающих на специальный счет.

Однако региональный оператор ежемесячно с декабря 2024 года по настоящее время выставляет собственникам помещений в МКД № в квитанциях задолженность за период с июня 2017 года по ноябрь 2023 года.

В частности, собственнику жилого помещения № МКД № Фондом в июле 2025 года предъявлен счет-извещение, в котором указана задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт за период с июня 2017 года по ноябрь 2023 года в размере 28 554,02 рублей.

Таким образом, суд полагает, что бездействие НУО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» являются неправомерным, собственники помещений не несут ответственность за действия руководителя ООО УК «Лидер Юг» и производили оплату в соответствии с действующим законодательством.

Указанные факты свидетельствует о нарушении региональным оператором требований федерального законодательства, длительном неисполнении возложенных на него обязанностей при отсутствии уважительных причин для их неисполнения.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив собранные по делу доказательства и проанализировав доводы административного иска с учетом приведенных требований законодательства, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к НУО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» об обжаловании бездействий, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие НУО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» по непринятию мер, направленных на устранение нарушений, указанных в представлении прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп213-25, а именно по осуществлению перерасчета суммы задолженности ФИО1 по оплате взносов на капитальный ремонт за период с июня 2017 года по ноябрь 2023 года в сумме 28 554,02 рублей.

Возложить на НУО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» обязанность по перерасчету суммы задолженности ФИО1 по оплате взносов на капитальный ремонт за период с июня 2017 года по ноябрь 2023 года в размере 28 554,02 рублей, с учетом произведенных ею выплат, подтверждаемых представленными документами.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.12.2025 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: