Решение № 2-3305/2025 М-92/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-3305/2025

Гр.дело №

(№) М-92/25

УИД05RS0№-10


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

28 августа 2025 года <адрес>

Кировский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гаджимагомедова Г.Р.

при секретаре судебного заседания ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 в интересах несовершеннолетней ФИО3 к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес> об обязании обеспечить жильем либо предоставить субсидию на оказание содействия в обеспечении жильем вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд в защиту интересов несовершеннолетней дочери ФИО3 с иском к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» обязании обеспечить жильем либо предоставить субсидию на оказание содействия в обеспечении жильем вне очереди.

В обоснование своих требований истец указал следующее.

ФИО2 обратилась в Министерство строительства и архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (Минстрой РД) о решении вопроса улучшения жилищных условий её семьи, ввиду того, что ее дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом по группе инвалидности категория «ребенок-инвалид» и ей полагается внеочередное предоставление жилья в соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.05.2019г. № "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан" и Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилых помещений из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и о порядке его предоставления данным категориям граждан».

Согласно Постановления Администрации МО «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истец поставлена на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в составе семьи 3 человека(дочь- ребенок-инвалид- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан за истцом признано право на получение субсидии на основании того, что у нее имеется дочь инвалид по группе инвалидности категория «ребенок-инвалид». Данный факт подтверждается уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Минстроем РД. Однако в 2022 году субсидия истцу не была предоставлена, так как при распределении выделенных из бюджета Республики Дагестан 300 млн. рублей ее очередь не наступила и наступит только через несколько лет. Согласно вышеупомянутому уведомлению № за истцом признано право на получение субсидии в порядке очередности (очередь в списке за 2022 год №), а также сообщено, что при наличии достаточного финансирования, выдача свидетельства предоставляется возможным в последующие годы. Однако выдача свидетельства получателю и самой субсидии отсрочена на неопределенное время ввиду отсутствия необходимого для этого финансирования из бюджета Республики Дагестан.

Истец считает такой ответ необоснованным и незаконным по следующим основаниям.

Исходя из имеющихся у нее документов, является первоочередным претендентом на постановку в очередность льготной очереди на улучшение и получение субсидии в соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан».

В настоящее время истец проживает с детьми в том числе с ребенком-инвалидом в доме родственников по адресу: 368250, <адрес>, в котором помимо них проживают еще четверо человек.

Иного жилого помещения, находящегося на праве собственности или занимаемого по договору найма или социального найма у истца и ее несовершеннолетних детей не имеется. Сам ребенок-инвалид ФИО3, долгое время страдает тяжелой формой хронического заболевания церебрально-кистозным арахноидитом с выраженной внутричерепной гипертензией с частыми генерализованными эпилептическими припадками, что подтверждается справкой от врача-невролога от ДД.ММ.ГГГГ.

Хоть истец с ребенком-инвалидом и включена в список на улучшение жилищных условий, но неизвестно, когда субсидия будет предоставлена. Неясно, каким образом формируются списки. Получателям субсидии, за которыми закреплено право на получение субсидии, не предоставляется информация о продвижении очереди. Таким образом, нет никакой гарантии, что данные списки ведутся надлежащим образом. Так, у истца номер в очереди указан №, затем указан номер по порядку № и номер по дате подачи №, ни один из этих номеров не соответствует номеру очереди истца в уведомлении с Минстроя от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного просит суд обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» обеспечить семью ФИО2, состоящую из трех человек, в составе которой имеется ребенок-инвалид ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением во внеочередном порядке общей площадью не менее 54 кв м, либо предоставить субсидию для приобретения жилья общей площадью не менее 54 кв м в соответствии с Порядком предоставления субсидии на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика представил возражения на исковое заявление, в котором просят отказать в удовлетворении требований искового заявления считая, что истец не имеет право на представление субсидии во внеочередном порядке и исковые требования не подлежат удовлетворению.

Стороны, будучи надлежащим образом и заблаговременно извещенные о месте и времени судебного заседания по правилам ст.ст. 113-116 ГПК РФ, подтвержденных отчетом о доставке СМС- сообщения, уведомлением о вручении почтового отправления, информацией о времени и месте судебного заседания, заблаговременно размещенной на официальном сайте Кировского районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", (согласно правил ст. 165.1. ГК РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40) и приказа ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343), в суд не явились, об уважительных причинах неявки в суд не известили, не представили сведений о причинах неявки, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Указанный вывод усматривается из совокупности следующих доказательств, исследованных в судебном заседании и имеющихся в деле. Суд определил, что дело может быть рассмотрено в их отсутствие в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 165.1. ГК РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ) Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" - Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40).

Исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч.1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. ???

Также у ФИО10 имеется несовершеннолетняя дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ следует, что брак между ФИО11 и ФИО2 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи с/у №<адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «<адрес>» № подтверждается, что в состав семьи ФИО2 входят дочери ФИО3 и ФИО4, проживающие <адрес>.

Из справки серии МСЭ-2016 №, выданной ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РД» следует, что ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ повторно установлена инвалидность категории «ребенок-инвалид». В материалах дела имеется Индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида №.0.5/2018, выписка из медицинской карты амбулаторного больного на ДД.ММ.ГГГГ, медицинская справка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО3 состоит на учете врача-невролога.

Постановлением администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ истец поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в составе семьи 3 человека (дочь- ребенок-инвалид- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Из письма ГКУ Республики Дагестан «Жилище» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГКУ РД «Жилище» рассмотрело материалы, представленные ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по вопросу предоставления субсидии для приобретения жилья в соответствии с Порядком предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, утвержденным постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №.

ГКУ РД «Жилище» были сделаны запросы в Управление Росреестра по РД и в ФГИС «Федеральный реестр инвалидов» для установления факта наличия жилых помещений и подтверждения инвалидности в отношении всех участников программы для укомплектования учетных дел к выдаче Свидетельства.

За ФИО2 признано право на получение субсидии в порядке очередности (очередь № в списке за 2022 год).

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации определена в том числе в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона № 181-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации (пункт 1); определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации (пункт 4); определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации (пункт 5).

В целях реализации вышеуказанных полномочий в <адрес> принят закон РД № от ДД.ММ.ГГГГ «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан».

Указанный Закон РД определил категории граждан, имеющие право на получение жилых помещений жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма и порядок их предоставления данным категориям граждан.

Согласно ст. 1 Закона РД № от ДД.ММ.ГГГГ к числу таких граждан относятся в том числе признанным нуждающимися в жилых помещениях инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

При этом в соответствии с абз. 4 п. 3 ст. 2.1 Закона РД№ от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанной категории граждан, жилые помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Одним из способов реализации права на приобретение жилья гражданами Российской Федерации, являющимся инвалидами I группы, и семьями, имеющим детей-инвалидов, является предоставление субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) на приобретение жилья в РД либо на частичную оплату договора приобретения жилого помещения в РД.

Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 112 утвержден Порядок предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан (далее - Порядок).

Данным Порядком установлен механизм предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем инвалидам 1 группы и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Согласно п. 2 указанного Порядка субсидия - социальная выплата на приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) либо на частичную оплату договора купли-продажи жилья в РД; получатели субсидии - граждане Российской Федерации, являющиеся инвалидами I группы, и семьи, имеющие детей-инвалидов, состоящие в сводном списке отдельных категорий граждан в соответствии с Законом Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ; семья, имеющая ребенка-инвалида, - ребенок-инвалид и проживающие совместно с ним его родители, опекун (попечитель), родные братья и сестры, приемные и усыновленные (удочеренные) братья и сестры.

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2025-92481001 за ФИО2 отсутствует зарегистрированное право на какой-либо объект недвижимости.

Согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2025-92489390 следует, что за ФИО3 отсутствует зарегистрированное право на какой-либо объект недвижимости.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2025-92484302, за ФИО4 отсутствует зарегистрированное право на какой-либо объект недвижимости.

Судом достоверно установлено, что ФИО2 и несовершеннолетняя ФИО3 своего жилого помещения не имеют, что подтверждается соответствующими справками, представленными в материалы дела.

Исходя из анализа вышеуказанных норм и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 права на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, ввиду наличия у нее ребенка-инвалида, имеющего тяжелое хроническое заболевание.

Следовательно, доводы возражений не могут служить основанием для освобождения ответчика от исполнения законных требований истца.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ и ст.11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное действительное право гражданина.

Согласно норм ст.ст. 59-60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; а также обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика вопреки ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их подложности или несоответствия действительности.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, а также с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования ФИО2 в интересах несовершеннолетней ФИО3 являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 в интересах несовершеннолетней ФИО3 к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» удовлетворить.

Обязать ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» обеспечить семью ФИО2, состоящую из трех человек, в составе которой имеется ребенок-инвалид, жилым помещением во внеочередном порядке общей площадью не менее 54 кв.м. либо предоставить субсидию для приобретения жилья общей площадью не менее 54 кв.м. в соответствии с Порядком предоставления субсидии на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, утв. Постановлением Правительства РД № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Г.Р. Гаджимагомедов