Решение № 12-654/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 12-654/2024

Дело № 12-654/2024


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 июля 2024 года г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Лялина О.Н., при секретаре Ловейкиной Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ФИО1 - директора ООО "Вяземский", поданную его защитником ФИО2, на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 в г. Смоленске мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске от 14.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 в г. Смоленске мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске от 14.11.2023 ФИО1, как должностное лицо, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе ФИО1 просит упомянутое постановление мирового судьи отменить, ссылаясь, помимо прочего на то, что не был извещен мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ФИО1 ФИО2. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить; также просил прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, должностного лица ОСФР по Смоленской области, составившего протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела. От защитника ОСФР по Смоленской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В поданных возражениях на жалобу защитник ОСФР по Смоленской области просит обжалуемое постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения, ссылаясь на надлежащее извещение последнего о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Заслушав объяснения защитника ФИО1, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, возражения ОСФР по Смоленской области, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Из материалов дела усматривается, что обжалуемое постановление получено ФИО1 14.05.2024 (л.д. 34), жалоба на постановление подана мировому судье 22.05.2024, то есть в пределах установленного законом срока обжалования судебного акта, в связи с чем оснований для восстановления срока на подачу жалобы на постановление не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 06.04.2023, составленному начальником управления персонифицированного учета ОСФР по Смоленской области ФИО5, ФИО1 - директор ООО "Вяземский" 17.01.2023 совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, выразившееся в непредставлении страхователем в установленный срок (не позднее 16.01.2023) сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за период декабрь 2022 года в отношении 28 застрахованных лиц. Соответствующие сведения были представлены 18.01.2023.

Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом в обжалуемом постановлении указано, что ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился.

Вместе с тем, с данным выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении № 5-1380/2023, судебные извещения вручены ФИО1 по месту жительства, а также по адресу ООО "Вяземский" 15.11.2023 (л.д. 22, 23), тогда как дело об административном правонарушении рассмотрено 14.11.2023; в судебном извещении содержатся сведения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении - 14.11.2023 в 14 часов 30 минут (л.д. 21).

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в связи с чем были нарушены права ФИО1 как лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные КоАП РФ, в том числе, право на личное участие при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, мировым судьей при рассмотрении настоящего дела не были предприняты все необходимые меры для надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права ФИО1 на судебную защиту.

При таких обстоятельствах имеются существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, составляет один год.

Как было указано выше, согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 17.01.2023 совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Следовательно срок давности привлечения к административной ответственности истек 16.01.2024 (срок предоставления необходимых сведений - не позднее 16.01.2023).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Учитывая, что срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, а вопрос о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава правонарушения за пределами пресекательного срока обсуждаться не может, производство по делу следует прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.5 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 в г. Смоленске мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске от 14.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.14 КоАП РФ во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.Н. Лялина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>