Решение № 2А-155/2024 2А-155/2024~М-113/2024 А-155/2024 М-113/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-155/2024

КОПИЯ

Дело №а-155/2024

52RS0026-01-2024-000295-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года город Ветлуга

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Анищенко А.П.,

при секретаре судебного заседания Боднар О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску КПК «Илма-Кредит» к врио начальника – старшего судебного пристава Ветлужского районного отделения ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ветлужского районного отделения ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л :

КПК «Илма-Кредит» обратилось в суд с административным иском к начальнику – старшему судебному приставу Ветлужского районного отделения ГУФССП России по Нижегородской области (далее – Ветлужское РОСП) ФИО1 о признании незаконным бездействия, указав в обоснование заявленных требований следующее.

КПК «Илма-кредит» является взыскателем на основании исполнительного документа 2- 2208/2023, выданного по гражданскому делу о взыскании задолженности по членским взносам, задолженности по договору потребительского займа, процентов, пени, а также судебных расходов с ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ направлен на принудительное исполнение в Ветлужское РОСП. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором - № материалы получены представителями отделения - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Должностными лицами Отдела нарушены сроки, установленные ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так же в соответствии с п. 3.2. Приказа ФССП России от 12.05.2012 № 248 «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде» (далее - Приказ ФССП России № 248) сведения (документы) по исполнительному производству должны быть внесены в банк в течении одного дня с момента их поступления (формирования).

До настоящего момента исполнительное производство не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес представителя взыскателя не направлено, общедоступные сведения о; возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России, расположенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не опубликованы.

Таким образом, лицами Отдела не исполнены требования, указанные в ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 3.2. Приказа ФССП России № 248.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» на старшего судебного пристава, возглавляющего подразделение службы судебных приставов субъекта Российской Федерации возложены полномочия в том числе в части: организации работы подразделения судебных приставов; обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; издание указаний и распоряжений по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществление в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Одной из задач, возложенных на старшего судебного пристава подразделения службы судебных приставов субъекта РФ, является организация деятельности отдела судебных приставов по исполнению судебных актов судов общей юрисдикции, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, в соответствии с Должностным регламентом.

Допущенное бездействие должностных лиц нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное, правильное исполнение требований исполнительного документа, что противоречит ст. 46 Конституции РФ, ст. 2, ст. 4, ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве, ст. ст. 1, 12, 13 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ».

Административный истец просит суд: признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ветлужское РОСП ФИО1; устранить допущенные нарушения, а именно: принять меры по установлению местонахождения исполнительного документа 2-2208/2023, принять меры, направленные на возбуждение исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа; направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес представителя взыскателя в соответствии с требованиями ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФССП России по Нижегородской области, судебный пристав-исполнитель Ветлужского РОСП ФИО2, в качестве заинтересованного лица – ФИО3

Административный истец КПК «Илма-Кредит» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики врио начальника Ветлужского РОСП ФИО1, судебный пристав-исполнитель Ветлужского РОСП ФИО2, ГУФССП России по Нижегородской области, заинтересованное лицо ФИО3 извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступало.

Суд, учитывая положения ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело в судебном заседании в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, оценив доказательства в их совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии) (статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Аналогичный срок обращения в суд предусмотрен ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно чч. 1, 7, 8, 17 ст. 30 Закона об исполнительном производств исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Согласно чч. 1,2 ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

Приказом ФССП России от 12.05.2012 № 248 утвержден Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде (далее - Порядок).

Обеспечение сторон исполнительного производства актуальной информацией о ходе исполнительного производства является одной из задач, решаемых при использовании банка данных (п. 1.5 Порядка).

Создание и ведение банка данных осуществляется на всех уровнях организации ФССП России: в центральном аппарате ФССП России (федеральный уровень, федеральный банк данных), в аппарате управления территориального органа ФССП России (региональный уровень, региональный банк данных), в структурных подразделениях территориального органа ФССП России (местный уровень, банк данных отдела судебных приставов) (п. 2.2 Порядка).

Сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования) (п. 3.2 Порядка).

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», согласно п. 2 которой старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года мировым судьей судебного участка Ветлужского района Нижегородской области вынесен судебный приказ по делу № о взыскании с ФИО3 в пользу КПК «Илма-Кредит» задолженности по договору займа, задолженности по уплате членских взносов, судебных расходов, всего на сумму <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем исполнительный документ был направлен по почте в Ветлужское РОСП для принудительного исполнения. Почтовое отправление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем Ветлужского РОСП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ была направлена взыскателю в форме электронного документа посредством системы электронного документооборота и получена в тот же день, что подтверждается уведомлением о прочтении в системе электронного документооборота ЕПГУ.

Сведения об исполнительном производстве размещены в банке данных исполнительных производств на официальном ресурсе ФССП в сети Интернет (http://fssprus.ru/iss/ip).

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого бездействия должностных лиц службы судебных приставов незаконным, принимая во внимание, что исполнительное производство было возбуждено в установленный законом срок, в день поступления исполнительного документа в отделение. Доводы о не направлении копии постановления взыскателю, о не размещении сведений о возбужденном исполнительном производстве в банке данных исполнительных производств, опровергаются материалами дела.

Кроме того, КПК «Илма-Кредит» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока для обращения в суд, исчисляемого с ДД.ММ.ГГГГ –даты получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения заявленных требований, в том числе и по причине пропуска срока обращения в суд за разрешением данного спора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований КПК «Илма-Кредит» к врио начальника – старшего судебного пристава Ветлужского районного отделения ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ветлужского районного отделения ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области о признании незаконным бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ветлужский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.П. Анищенко

Решение принято в окончательной форме 13 июня 2024 года

Копия верна.Судья А.П. Анищенко