Решение № 2-1016/2024 2-1016/2024~М-339/2024 М-339/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2-1016/2024

Дело № 2-1016/2024

73RS0001-01-2024-000479-16


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2024 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Макаровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Ульяновска в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании расходов за самостоятельно приобретенное средство реабилитации, компенсации морального вреда,

установил:

прокурор обратился в суд с указанным иском. Требования мотивированы следующим. В ходе прокурорской проверки по обращению <данные изъяты> ФИО1 было выявлено, что индивидуальная программа реабилитации помимо прочего включает техническое средство реабилитации (далее ТСР) - <данные изъяты>. ФИО1 обеспечен ею 29.07.2015, срок пользования (эксплуатации) данного вида ТСР составляет 5 лет. По решению Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15.03.2021 ФИО1 выплачена компенсация за самостоятельно приобретенные аккумуляторные батареи в количестве 2 штук в сумме 14664 руб. Указанное решение подтвердило право ФИО1 продолжать пользоваться указанной коляской. После 5-летнего срока эксплуатации у инвалида возникает право требовать замены ТСР, а не обязанность сделать это. По заявлению от 12.03.2023 на выполнение ремонта кресла-коляски с электроприводом ответчиком принято решение об отказе на основании заключения медико-технической экспертизы от 30.01.2020 №2 о необходимости досрочной замены кресла-коляски с электроприводом. При этом в соответствии со сроками пользования ТСР срок эксплуатации кресла-коляски с электроприводом составляет не менее 5 лет, то есть срок эксплуатации свыше 5 лет является допустимым, такая возможность определяется исключительно состоянием самого ТСР. Данный срок лишь определяет минимальный интервал пользования ТСР, после истечения которого у инвалида возникает право его замены, но не обязанность. Ответчиком отказано в замене составной части кресла-коляски в виде аккумуляторных батарей без проведения медико-технической экспертизы указанного составного элемента, включенного в федеральный перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 №2347. При этом техническое состояние аккумуляторных батарей проверено не было, их остаточная работоспособность с применением технических приборов не исследована. С целью устранения нарушений прокуратурой района управляющему ОСФР по Ульяновской области 20.04.2023 внесено представление, ответчику было указано на необходимость оценки технического состояния батарей, проверки их работоспособности в целях последующего рассмотрения вопроса о замене именно аккумуляторных батарей. В рамках устранения нарушений 01.06.2023 проведено заседание комиссии, принято решение о проведении повторной экспертизы кресла-коляски. Согласно заключения медико-технической экспертизы аккумуляторные батареи, находившиеся в момент экспертизы в коляске, не функционируют, способность передвигать коляску у них отсутствует. В ходе прокурорской проверки осмотрены находящиеся дома у ФИО1, снятые им аккумуляторные батареи, которые не выполняют свои функции. Согласно товарного чека ФИО1 06.08.2023 приобретены аккумуляторные батареи Delta Gel 12-33 на сумму 17888 руб., поскольку приобретенные 30.08.2020 аккумуляторные батареи утратили свои функции. В период с января по август 2023 года ФИО1 из-за отсутствия батарей к креслу-коляске с электроприводом не имел возможности выезжать на улицу, гулять, посещать социально важные места, что отрицательно сказывается на его здоровье, эмоциональном состоянии, влечет нравственные, физические страдания. Причиненный моральный вред ФИО1 оценивает в 100000 руб. Прокурор просит суд взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию за самостоятельно приобретенное средство реабилитации в виде аккумуляторных батарей к креслу-коляске с электроприводом в сумме 17888 руб., компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

Старший помощник прокурора Ленинского района г.Ульяновска Анастасин О.А., помощник прокурора Шаляхин А.А., ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, просили суд исковые требования удовлетворить. Пояснили, что при отсутствии аккумуляторных батарей кресло – коляску с электроприводом использовать невозможно, это означает невозможность инвалида перемещаться, нахождение его в полном заточении. После замены аккумуляторных батарей коляска ФИО1 полностью устраивает. ФИО1 прибыл в суд именно на данной коляске, препятствий для ее дальнейшего использования не имеется.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, поступили письменные возражения с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица – ФКУ ГБ МСЭ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещён, представлены отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковое заявление, дела освидетельствования в МСЭ

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, а также материалы дела № 2-889/2021 дела МСЭ, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

В силу ст.196 ГПК РФ суд принимает решение в пределах заявленных истцом требований.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации».

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации»).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 названного Федерального закона, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств

Согласно статье 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно статье 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду), в который включены технические средства реабилитации, необходимые истцу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами

реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила), согласно пункту 4 которых заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение).

В силу пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

В настоящее время полномочия в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в Ульяновской области осуществляет ОСФР по Ульяновской области.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является <данные изъяты> бессрочно. В соответствии с ИПР от 29.03.2011 он нуждается в том числе в обеспечении его креслом – коляской с электроприводом. ФИО1 пользуется ею с 29.07.2015, срок пользования ею составляет не менее 5 лет. Указанное сторонами не оспаривается.

По решению Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15.03.2021, вступившему в законную силу, ФИО1 выплачена компенсация за самостоятельно приобретенные аккумуляторные батареи в количестве 2 штук в сумме 14664 руб.

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.02.2018 №85н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены» срок пользования креслом-коляской с электроприводом составляет не менее пяти лет.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15.03.2021 по делу № 2-899/2021 установлено, что данное ТСР - креслом-коляску с электроприводом - нельзя использовать менее пяти лет, при этом возможно его использование в течение более длительного срока.

По заявлению ФИО1 от 12.03.2023 на замену аккумуляторных батарей к креслу-коляске с электроприводом ОСФР по Ульяновской области принято решение об отказе, о чем ФИО1 сообщено письмом от 05.06.2023.

С целью устранения нарушений прокуратурой района управляющему ОСФР по Ульяновской области 20.04.2023 внесено представление, ответчику было указано на необходимость оценки технического состояния батарей, проверки их работоспособности в целях последующего рассмотрения вопроса о замене именно аккумуляторных батарей. В рамках устранения нарушений 01.06.2023 проведено заседание комиссии, принято решение о проведении повторной экспертизы кресла-коляски.

При этом аккумуляторные батареи к кресту-коляске не осматривались, при помощи специальных средств не исследовались, срок службы аккумуляторных батарей не проверялся.

Доказательства невозможности дальнейшего использования кресла-коляски, а также доказательства того, что надлежащим образом проводилось исследование аккумуляторных батарей к креслу-коляске, доказательства невозможности их замены для дальнейшего использования ФИО1 кресла-коляски ответчиком не представлены.

В протоколе заседания комиссии по проведению медико-технической экспертизы технических средств реабилитации от 01.06.2023 №17 указано, что предметом рассмотрения комиссии по проведению медико-технической экспертизы может быть только кресло-коляска с электроприводом, полученная заявителем в 2015 году.

При этом в соответствии с п.7 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р, аккумуляторные батареи к креслам -коляскам относятся к техническим средствам реабилитации, предоставляются инвалидам с освобождением от платы.

Согласно заключения медико-технической экспертизы аккумуляторные батареи, находившиеся в момент экспертизы в коляске, не функционируют, способность передвигать коляску у них отсутствует.

В ходе прокурорской проверки осмотрены находящиеся дома у ФИО1, снятые им аккумуляторные батареи, которые не выполняют свои функции. Доказательства обратного суду не представлены.

Поскольку приобретенные 30.08.2020 аккумуляторные батареи утратили свои функции, ФИО1 06.08.2023 приобретены аккумуляторные батареи Delta Gel 12-33 на сумму 17888 руб., в том числе: аккумуляторные батареи 2 шт. – 17738 руб. (по 8869 руб. каждая), доставка – 150 руб., что подтверждается товарным и кассовым чеками. Данные расходы ФИО1 не возмещены. Указанное ответчиком не оспаривается.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15.03.2021 по делу № 2-899/2021 установлено, что отсутствие в ИПР сведений о нуждаемости ФИО1 в аккумуляторных батареях к креслу коляске не означает отсутствие его нуждаемости в них. Нуждаемость в аккумуляторных батареях к креслу-коляске при использовании инвалидом креста-коляски с электроприводом является очевидной.

Учитывая изложенное, требование прокурора о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 компенсации за самостоятельно приобретенные аккумуляторные батареи в сумме 17888 руб. является обоснованным, подлежит удовлетворению.

В период с января по август 2023 года ФИО1 из-за отсутствия батарей к креслу-коляске с электроприводом не имел возможности выезжать на улицу, гулять, посещать социально важные места, что отрицательно сказывается на его здоровье, эмоциональном состоянии, влечет нравственные, физические страдания. Доказательства обратного суду не представлены.

Право истца на получение технического средства реабилитации не может ставиться в зависимость от обстоятельств, на которые ссылается ответчик. Иное означало бы отказ в защите нарушенных прав гражданина, что противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству в области социальной защиты.

Поскольку установлено нарушение прав инвалида на своевременное обеспечение его аккумуляторными батареями к кресту-коляске, имеются основания для взыскания с ответчика в пользу ФИО1 компенсации морального вреда.

Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу приведенных правовых норм, по общему правилу обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как материального, так и морального вреда) являются противоправность поведения причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными действиями и причиненным вредом.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и не поддается точному денежному подсчету, соответственно, является оценочной категорией, включающей в себя оценку совокупности всех обстоятельств, такая компенсация производится с целью смягчения эмоционально-психологического состояния потерпевшего, в связи с чем должна отвечать признакам справедливости и разумности.

По смыслу действующего правового регулирования размер компенсации морального вреда определяется исходя из установленных при разбирательстве дела характера и степени понесенных физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями личности, и иных заслуживающих внимания обстоятельств дела.

При определении размера морального вреда суд учитывает требования разумности и справедливости, необходимость соблюдения баланса интересов сторон, возраст истца, характер имеющегося у него заболевания, инвалидность, причина инвалидности - инвалидность с детства, нуждаемость инвалида в кресле-коляске с электроприводом, его необеспечение аккумуляторными батаерями, необходимыми для использования кресла-коляски, нарушение личных неимущественных прав истца (невозможность вести состоявшийся образ жизни), период нарушенного права (с момента подачи заявления до рассмотрения дела в суде), степень вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность по обеспечению инвалида аккумуляторными батареями.

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу ФИО1 следует взыскать компенсацию морального вреда в размере 20000 руб. Суд считает, что указанная сумма является достаточной компенсацией причиненных ему нравственных страданий в связи с несвоевременным обеспечением аккумуляторными батареями к креслу-коляске, позволяет максимально возместить причиненный моральный вред, восстановить нарушенное право ФИО1, способствует смягчению его эмоционально-психологического состояния, отвечает принципам разумности и справедливости, учитывает баланс интересов сторон.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г.Ульяновска в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы за самостоятельно приобретенное средство технической реабилитации в виде аккумуляторных батарей к креслу – коляске с электроприводом в размере 17738 руб., компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение изготовлено 12.03.2024.