Решение № 12-336/2025 7-1170/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 12-336/2025

Дело № 7-1170/2026

(в районном суде № 12-336/2025) Судья Николаева Ю.В.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре В, рассмотрев 20 апреля 2026 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 декабря 2025 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью ООО «РН-Северо-Запад» (далее ООО «РН-Северо-Запад»), юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №... от 23 сентября 2025 года врио заместителя начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга Т.., ООО «РН-Северо-Запад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят) рублей.

Указанным постановлением врио заместителя начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга установлена вина ООО «РН-Северо-Запад» в том, что 08 августа 2025 года в 21 час. 20 мин. по адресу: Санкт-Петербург, <...> у д.19 «Б», юридическое лицо ООО «РН-Северо-Запад» ОГРН: <***>, как перевозчик, допустило (в форме бездействия) нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, а именно: при перевозке порожней неочищенной автоцистерной КАМАЗ Т2640 65206-S5 государственный регистрационный знак №... с полуприцепом цистерной ТЕХНИКС 914102 государственный регистрационный знак №..., оборудованной в соответствии с требованиями пункта 5.3.2 ДОПОГ маркировкой в виде табличек оранжевого цвета с идентификационным номером опасности «33» и номером ООН «1203» перевозил после слива (разгрузки) остатки опасных веществ, последний груз согласно транспортного (товарно-транспортной накладной АТП №029588 от 08.08.2025 и товарно-транспортной накладной АТП №029589 от 08.08.2025) «UN 1202, ТОПЛИВО ДИЗЕЛЬНОЕ, 3, специальное положение 640L, ГУ III, ОПАСНОЕ ДЛЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ; UN203, БЕНЗИН МОТОРНЫЙ, 3, ГУ II, ОПАСНОЕ ДЛЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ», в нарушение требований пункта 1.4.2.2.3 ДОПОГ, в части обнаружения какого-либо нарушения требований ДОПОГ и не отправления груза до тех пор, пока это нарушение не будет устранено, а также нарушения требований подпункта d) пункта 1.4.2.2.1 ДОПОГ в части обязанности удостоверения в том, что предписанная документация находится на транспортной единице, с учетом положений подпункта d) пункта 8.1.2.1 ДОПОГ при отсутствии на транспортной единице (вышеуказанной автоцистерне), а равно в кабине транспортной единицы удостоверения личности члена экипажа (водителя С. транспортного средства с фотографией, а также в нарушение требований пункта 5.4.1.1.6.2.2 ДОПОГ при отсутствии при этом в транспортном документе ( товарно-транспортных накладных) слов: «ПОРОЖНЯЯ АВТОЦИСТЕРНА, ПОСЛЕДНИЙ ГРУЗ», предшествующая сведениям, предусмотренным в пунктах а), b), d) пункта 5.4.1.1.1 ДОПОГ.

Таким образом, ООО «РН-Северо-Запад» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 декабря 2025 года постановление должностного лица от 23 сентября 2025 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Защитник ООО «РН-Северо-Запад» П. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, прекращении производства по делу, ссылаясь на незаконность привлечения общества к административной ответственности.

Законный представитель ООО «РН-Северо-Запад» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие по правилам п.4 ч.2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник ООО «РН-Северо-Запад» П. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения настоящего дела должностным лицом установлены фактические обстоятельства, исследованы представленные по делу доказательства, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

Частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, требования к перевозке опасных и особо опасных грузов регламентируются Правилами перевозки опасных грузов.

Правила перевозок грузов автомобильным транспортом утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, при их разработке учтены обязательные к исполнению требования Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), и они устанавливают порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 76 (ред. от 24.07.2021) Россия 28.04.1994 официально присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), правила, предусмотренные ДОПОГ должны соблюдаться на территории Российской Федерации.

Таким образом, Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации с 28.04.1994 является составной частью правовой системы Российской Федерации.

Согласно пункту 5.4.1.1.1 ДОПОГ установлено, что транспортный(ые) документ(ы) на опасные грузы должен (должны) содержать следующие элементы информации по каждому опасному веществу; материалу или изделию, предъявляемому к перевозке: b) надлежащее отгрузочное наименование, определенное в соответствии с разделом 3.1.2, дополненное, при необходимости (см. пункт 3.1.2.8.1), техническим наименованием, заключенным в скобки (см. пункт 3.1.2.8.1.1).

Пунктом 5.4.1.1.6.2.2 ДОПОГ установлено, что в случае неочищенных порожних средств удержания, кроме тары, содержащих остатки опасных грузов любого класса, за исключением класса 7, а также в случае неочищенных порожних сосудов для газов вместимостью более 1000 л, сведениям, предусмотренным в пунктах 5.4.1.1.1 a)-d) и к), должны предшествовать в зависимости от конкретного случая, слова «ПОРОЖНЯЯ АВТОЦИСТЕРНА», «ПОРОЖНЯЯ СЪЕМНАЯ ЦИСТЕРНА», «ПОРОЖНИЙ КОНТЕЙНЕР-ЦИСТЕРНА», «ПОРОЖНЯЯ ПЕРЕНОСНАЯ ЦИСТЕРНА», ПОРОЖНЕЕ ТРАНСПОРТНОЕ СРЕДСТВО-БАТАРЕЯ», «ПОРОЖНИЙ МЭГК», «ПОРОЖНЯЯ MEMU», «ПОРОЖНЕЕ ТРАНСПОРТНОЕ СРЕДСТВО», «ПОРОЖНИЙ КОНТЕЙНЕР» или «ПОРОЖНИЙ СОСУД», за которым должны следовать слова «ПОСЛЕДНИЙ ГРУЗ:».

В соответствии с пунктом 1.2.1 ДОПОГ установлено, что «Перевозчик» означает предприятие, осуществляющее транспортную операцию по договору перевозки или без такового.

Согласно подп. "b" п. 1.4.2.2.1, п. 1.4.2.2.3 раздела 1.4 ДОПОГ, перевозчик должен удостовериться в том, что вся информация, предписанная в ДОПОГ, касающаяся подлежащих перевозке опасных грузов, находится на транспортной единице. При обнаружении нарушения требований ДОПОГ перевозчик не должен отправлять груз до тех пор, пока это нарушение не будет устранено.

Должностным лицом на основании представленных материалов дела установлено, что юридическое лицо ООО «РН-Северо-Запад» совершило нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: при перевозке порожней неочищенной автоцистерной КАМАЗ Т2640 65206-S5 государственный регистрационный знак №... с полуприцепом цистерной ТЕХНИКС 914102 государственный регистрационный знак №... оборудованной в соответствии с требованиями пункта 5.3.2 ДОПОГ маркировкой в виде табличек оранжевого цвета с идентификационным номером опасности «33» и номером ООН «1203» перевозил после слива (разгрузки) остатки опасных веществ, последний груз согласно транспортного (товарно-транспортной накладной АТП №029588 от 08.08.2025 и товарно-транспортной накладной АТП №029589 от 08.08.2025) «UN 1202, ТОПЛИВО ДИЗЕЛЬНОЕ, 3, специальное положение 640L, ГУ III, ОПАСНОЕ ДЛЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ; UN203, БЕНЗИН МОТОРНЫЙ, 3, ГУ II, ОПАСНОЕ ДЛЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ», в нарушение требований пункта 1.4.2.2.3 ДОПОГ, в части обнаружения какого-либо нарушения требований ДОПОГ и не отправления груза до тех пор, пока это нарушение не будет устранено, а также нарушения требований подпункта d) пункта 1.4.2.2.1 ДОПОГ в части обязанности удостоверения в том, что предписанная документация находится на транспортной единице, с учетом положений подпункта d) пункта 8.1.2.1 ДОПОГ при отсутствии на транспортной единице (вышеуказанной автоцистерне), а равно в кабине транспортной единицы удостоверения личности члена экипажа (водителя ФИО1) транспортного средства с фотографией, а также в нарушение требований пункта 5.4.1.1.6.2.2 ДОПОГ при отсутствии при этом в транспортном документе ( товарно-транспортных накладных) слов: «ПОРОЖНЯЯ АВТОЦИСТЕРНА, ПОСЛЕДНИЙ ГРУЗ», предшествующая сведениям, предусмотренным в пунктах а), b), d) пункта 5.4.1.1.1 ДОПОГ..

Таким образом, вопреки доводам жалобы, действия ООО «РН-Северо-Запад» правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения и виновность ООО «РН-Северо-Запад» в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнения не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении <...> от 16 сентября 2025 года; копией решения о проведении постоянного рейда № 4 от 25 декабря 2024 года; копией акта о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №... от 08.08.2025 года, копиями свидетельств о регистрации ТС: КАМАЗ Т2640 65206-S5 государственный регистрационный знак №..., полуприцеп цистерна ТЕХНИКС <...> государственный регистрационный знак №..., а также иными исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

Исследовав все необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по данному делу об административном правонарушении, оценив их в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, дав верное толкование требованиям действующего законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, судья при пересмотре постановления должностного лица пришел к правильному выводу о правомерности привлечения ООО «РН-Северо-Запад» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, существенных нарушений требований законодательства при его составлении не допущено. Приведенные в протоколе сведения согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ.

Постановление должностного лица отвечает требованиям, установленным ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит все необходимые сведения и мотивированное решение по делу.

Наказание ООО «РН-Северо-Запад» назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, не установлено.

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - совершение правонарушения впервые, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Указанных условий применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения аналогичны доводам, которые являлись предметом проверки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих актах.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей Колпинского районного суда Санкт-Петербурга исследованы все представленные по делу доказательства, доводы заявителя, в том числе аналогичные содержащимся в настоящей жалобе, оценены судьей районного суда и обоснованно признаны несостоятельными.

Вопреки доводам жалобы, привлечение к административной ответственности водителя ФИО1 не исключает возможности привлечения к административной ответственности и общества.

Доводы жалобы о невиновности водителя С. не являются предметом данного рассмотрения.

Постановлением №... от 14.08.2025 г. водитель С. был привлечен к административной ответственности по ст. 12.21.2 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 25.08.2025 г.

В силу части 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 данной статьи.

Материалами дела подтверждается повторность выявленных однородных правонарушений ООО «РН-Северо-Запад» (согласно распечатки базы данных ФИС-М ГИБДД).

При этом следует отметить, что основной целью соблюдения требований ДОПОГ является повышение степени безопасности на дорогах при транспортировке опасных грузов, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при их перевозке создавать угрозу для жизни и здоровья людей и нанести вред окружающей природной среде.

Действия собственника транспортного средства ООО «РН-Северо-Запад» правильно квалифицированы по части 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности). ООО «РН-Северо-Запад» является надлежащим субъектом вмененного ему правонарушения и с учетом доказанности его вины обоснованно привлечен к административной ответственности.

Доводы настоящей жалобы аналогичны доводам, приведенным при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, являлись предметом проверки районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующем судебном акте. Не согласиться с выводами должностного лица и судьи районного суда оснований не имеется. Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны ООО «РН-Северо-Запад» осуществлять контроль за соблюдением допустимых параметров транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона по получению специального разрешения в случае их превышения, материалы дела не содержат.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований для освобождения ООО «РН-Северо-Запад» от административной ответственности не имеется.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

постановление №... от 23 сентября 2025 года врио заместителя начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга Т., решение судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «РН-Северо-Запад», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Исаева