Решение № 2-1809/2023 2-1809/2023~М-228/2023 2-876/2023 М-228/2023 от 17 августа 2023 г. по делу № 2-1809/2023

№ 2-876/2023 <данные скрыты>

УИД 18RS0002-01-2023-000321-50


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2023 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего – судьи Хиталенко А.Г.,

при секретаре судебного заседания – Якимовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской республике о восстановлении пенсионных прав. В обоснование исковых требований истец указал, что в связи с Указом Президента РФ от <дата> № 419-ФЗ «О зачислении срока службы в армии в страховой стаж» для выхода на пенсию на 2 года раньше ему хватило стажа. <дата> он обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением ответчика № от <дата> в досрочном назначении трудовой пенсии ему было отказано, при этом не включен в страх на соответствующих видах работ период с <дата> по <дата> – служба в МВД УР. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды он работал в МВД УР в отделе уголовного розыска. Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ему трудовую пенсию с момента наступления его пенсионных прав, однако отказал, не имея на то оснований, чем нарушил его право на получение пенсии. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по УР № от <дата> об отказе в назначении пенсии незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по УР включить периоды работы с <дата> по <дата> в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Обязать Управления Пенсионного фонда РФ по УР назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты, соответствующей Указу Президента РФ от 04.11.2022 г. № 419-ФЗ.

В судебном заседании <дата> произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании ордера, на удовлетворении заявленных исковых требований настояли. Сослались на доводы письменных пояснений, в соответствии с которыми согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях" установлено следующее: мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) - п. 1.2 статьи 8 Закона; в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения службы в органах внутренних дел - п. 1 ч. 1 статьи 12 Закона. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» также указано, что в страховой стажу включается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, а именно служба в органах внутренних дел. Этим же Постановлением установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в системе индивидуального учета, является трудовая книжка - п.11 Правил. Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с <дата> по <дата> ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел и его стаж составил 10 лет 9 месяцев 19 дней. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставленных ФИО1 Пенсионным фондом РФ по УР по состоянию на <дата>, вышеуказанный период службы в органах внутренних дел включен в общий страховой стаж. Сам Пенсионный фонд предоставил ФИО1 сведения о том, что его страховой стаж на <дата> уже составлял 43 года 08 месяцев и он учитывается для целей назначения пенсии. О том, что служба в органах внутренних дел входит в стаж и указывает и Федеральный закон № 342 «О службе в ОВД». Так согласно п. 6 ст. 38 данного Закона период службы в ОВД в календарном исчислении засчитывается в общий трудовой стаж. 1 год службы равен 1 году трудового стажа. <дата> на момент обращения ФИО2 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости его возраст составлял 61 год, а стаж трудовой деятельности 43 года. Учитывая данные критерии в силу ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях" ФИО2 имеет все права на назначение ему страховой пенсии. В нарушение вышеуказанных законов, <дата> Пенсионный фонд УР необоснованно отказал ФИО2 в назначении страховой пенсии. В своем решении от <дата> об отказе представитель Пенсионного фонда указал, что не подлежит зачету стаж службы в ОВД с <дата> по <дата>, ошибочно сослался на ст. 7 Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», указав, что в страховой стаж включаются периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, периоды участия в специальной военной операции, включение периода службы в МВД в длительный страховой стаж не предусмотрено. Представитель пенсионного фонда неверно применил закон, рассматривая вопрос о включении периода службы в ОВД ФИО1 в общий страховой стаж. Из содержания Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ясно, что данный закон издан в целях защиты прав военнослужащих. О том, что служба в ОВД включается в страховой стаж, прямо указано в Федеральном законе № 342 «О службе в ОВД», в Федеральном законе от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях", в Постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Однако представителем пенсионного фонда данные Законы были проигнорированы. В период с <дата> по <дата> ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел. В нарушение требования Конституции РФ и вышеуказанных положений Закона действия Пенсионного фонда РФ по УР в части невключения периода службы в органах внутренних дел в подсчет страхового стажа ограничивают право истца на пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что служба в органах ОВД исключена из длительного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по основанию, указанному в решении об отказе. В Указ президента была включена служба по призыву. В законе конкретно указано, какие периоды работы включены в стаж. В Федеральном законе "О страховых пенсиях" также указано, какие именно периоды включены. Речь идет про длительных стаж в 42 года, а не про общестраховой стаж. Когда истцу исполнится 65 лет, данные периоды будут включены. Норма не нарушает конституционные права, имеется практика, где Конституционный суд РФ давал оценку этой норме.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 в период с <дата> по <дата> проходил службу в органах внутренних дел.

ФИО1 обратился <дата> в клиентскую службу Первомайского и Устиновского районов г. Ижевска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – ФЗ № 400-ФЗ).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фона Российской Федерации по Удмуртской Республике № от <дата> в досрочном назначении трудовой пенсии ему отказано, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа – 42 года, продолжительность которого пенсионным органом определена в 31 год 11 месяцев 4 дня, при этом не включен в страх на соответствующих видах работ период с <дата> по <дата> – служба в МВД УР.

Суд считает требования истца необоснованными, в силу следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1.2. ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию но старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федеративного закона.

При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (часть 9 статьи 13 Федерального закона).

Следовательно, в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона).

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон, трудовой книжки истца, решения пенсионного органа, в спорный период истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с <дата> по <дата>

Без данного спорного периода, в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж истца составляет 31 год 11 месяцев 4 дня, то есть менее требуемых 42 лет.

Доводы истца как основанные на ошибочном толковании норм материального права отклоняются судом.

Действительно, согласно части 8 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Вместе с тем, согласно ч. 9 cт. 13 ФЗ № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, в силу прямого указания закона (ч. 9 ст. 13) в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», оснований для применения к спору положений иных нормативных правовых актов, в том числе статьи 66 Трудового кодекса РФ, ФЗ № 342 «О службе в ОВД», п. 11 Раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 и как следствие включения спорного периода в специальный страховой стаж ФИО1 не имеется.

Положения подпункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года, предусматривающие возможность включения в страховой стаж периода прохождения военной службы и иной приравненной к ней службы, применяются только при исчислении страхового стажа при назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным частью 1 и частью 1.1 статьи 8, а также при досрочном пенсионном обеспечении в порядке статей 30 - 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года.

Поскольку законодатель, устанавливая льготные условия, по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел и особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, то спорный период, не может быть включен в страховой стаж истца ФИО1 в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В связи вышеизложенным суд приходит к выводу о законности принятого пенсионным органом решения № 357592/22 от 13.12.2022 г. об отказе ФИО1 в установлении (назначении) страховой пенсии по пункту 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», отсутствии основания для включения периоды работы с <дата> по <дата> в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты, соответствующей Указу Президента РФ от 04.11.2022 г. № 419-ФЗ.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

По правилам ст. 98 ГПК РФ, поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, оснований для возмещения истцу за счёт ответчика понесенных расходов по оплате госпошлины нет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Первомайский районный суд г. Ижевска.

Мотивированное решение изготовлено 23.08.2023 г.

Судья: А.Г. Хиталенко