Решение № 2-3477/2025 2-668/2026 2-668/2026(2-3477/2025;)~М-2940/2025 М-2940/2025 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2-3477/2025

УИД № 57RS0022-01-2025-009051-84 Производство № 2-668/2026 (2-3477/2025)


Решение

Именем Российской Федерации

31 марта 2026 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Цивилевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Меркуловой Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее - ОСФР по Орловской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что 11.10.2024 обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Решением ОСФР по Орловской области от 17.10.2024 № 240000073199/292866/24 ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, не включены периоды работы в должности санитарки НИИ медицинской радиологии Республики Армения с 18.10.1993 по 01.06.1994, так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений № 781, № 1066 и № 464.

Ссылается, что согласно справке от 22.07.2015 № ОК-152 от 15.08.2022 ЗАО «Национальный ожоговый центр», она в указанный период работала в данной организации в качестве медсестры, что также подтверждается записями в трудовой книжке. Должность медицинской сестры входит в Список № 781.

По изложенным основаниям ФИО1 просит суд обязать пенсионный орган назначить ей пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.04.2024.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представители ответчика пенсионного органа ФИО3, ФИО4 возражали относительно заявленных требований.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым предусмотрена должность медицинской сестры.

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как следует из материалов дела, 11.10.2024 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Орловской области № 240000073199/292886/24 от 17.10.2024 ей было отказано. Пенсионным органом указано, что стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по состоянию на 11.10.2024, учтенный по 31.12.2023 составляет 29 лет 09 месяцев 18 дней (требуется 30 лет). Период работы санитарки научно-консультативной поликлиники НИИ медицинской радиологии Республики Армения с 18.10.1993 по 01.06.1994 не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование должности «санитарка» не предусмотрено Списком должностей № 781, № 1066, № 464. Периоды работы в должности операционной медицинской сестры в БУЗ Орловской области «Орловский перинатальный центр» с 02.02.2015 по 31.01.2016, с 01.12.2021 по 14.02.2023 не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Также не включены периоды ухода за ребенком с 12.04.2013 по 15.07.2014 и нахождение в отпуске без сохранения заработной платы с 16.07.2014 по 01.02.2015.

Не согласившись с данным решением в части отказа включения периода работы в должности санитарки научно-консультативной поликлиники НИИ медицинской радиологии Республики Армения с 18.10.1993 по 01.06.1994, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование представила следующие документы, которые ей были получены при обращении в организации Республики Армения.

Как следует из справки ЗАО «Научный Центр радиационной медицины и ожогов» от 22.07.2015 № ОК-152, ФИО1 работала медсестрой в научно-консультативной поликлинике в НИИ мед. Радиологии с 18.10.1993 (приказ № 110 параграф 8 от 27.10.1993) по 01.06.1994 (приказ № 50 параграф 1 от 23.05.1994).

Согласно справке Национального ожогового центра от 15.08.2022, ФИО1 с 18.10.1993 (приказ № 110 параграф 8 от 27.10.1993) по 01.06.1994 (приказ № 50 параграф 1 от 23.05.1994) работала в консультативной поликлинике Медицинского радиологического научно – исследовательского центра в качестве медсестры. Также представлена информация, что согласно принятому решению Правительством Республики Армения № 601 от 2001 года юридическое лицо (центр), действующее на основании свидетельства о государственной регистрации 03А079182, 29.12.2007 было переименовано в ЗАО «Научный Центр радиационной медицины и ожогов». Также центр со временем был переименован в ЗАО «Научный центр травматологических и ортопедических ожогов», в дальнейшем в ЗАО «Научный центр травматологических и ортопедических ожогов и радиологии» Республики Армения Министерства здравоохранения. С июля 2019 по настоящее время центр носит название ЗАО «Национальный ожоговый центр».

Из трудовой книжки ФИО5 усматривается, что до поступления на работу в НИИ радиологии она трудового стажа не имела.

В трудовой книжке имеется запись от 18.10.1993 о принятии в научно-консультативную поликлинику на должность мед. сестры (приказ № 110 параграф 8 от 27.10.1993) и освобождении от занимаемой должности по статье 34 КЗоТ Армении от 01.06.1994 (приказ № 50 параграф 1 от 23.05.1994).

Возражая относительно заявленных требований, пенсионным органом дополнительно к доводам решения от 17.10.2024 указано, что институт досрочных пенсий медицинским работникам в Республике Армения отменен. Кроме того, представитель ответчика критически отнесся к возможности в 1993 году ФИО1 работать медицинской сестрой в отсутствие соответствующего образования. А также представлены документы, полученные в рамках запроса в компетентные органы Республики Армения.

Так, 08.11.2021 Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области был сделан запрос № ОРГ/49В8-3701 в Государственную службу социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения, в котором просило оказать содействие в представлении справки о стаже на ФИО5 за период с 18.11.1993 по 01.06.1994 в научно-консультативной поликлинике в НИИ мед. радиологии в качестве медсестры.

На запрос пенсионного органа, Единая социальная служба представила ответ от 04.04.2023 № ОРГ/34322-3701-2/1-115259, с приложением формуляра «О стаже работы», справки о стаже работы и копии приказов на 4-х листах в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ответа ЗАО «Национальный центр ожогов и дерматологии» МЗ РА от 20.02.2023 № 55-23, ФИО1 с 18.10.1993 принята на работу в научно-консультативную поликлинику Радиологического НИИ в качестве санитарки (журнал регистрации приказов № 26, приказ 110.8 от 27.10.1993). 01.06.1994 ФИО1 санитарку научно-консультативной поликлиники уволить с работы в связи со сменой места жительства (журнал регистрации приказов № 26, приказ № 50.1 от 27.10.1993). Сообщено, что личное дело ФИО1 и сведения о заработной плате сохранены не были. Все вышеизложенные данные представлены из журнала регистрации приказов № 26. К данному письму были приложены копии приказов из журнала регистрации приказов № 26 на двух листах.

Из представленных приказов усматривается, что ФИО6 временно принята в научно – консультативную поликлинику с 18.10.1993 в качестве санитарки на 1.0 ставку, с заработной платой согласно установленной сетке заработной платы (приказ № 110). Из приказа № 50 усматривается, что ФИО6, санитарка НКП уволена с работы с 01.06.1994 в связи со сменой места жительства.

Кроме того, пенсионным органом представлены сведения, что ФИО1 обращалась в пенсионный орган с вопросом установления пенсии в 2019, 2021, 2022, 2024 годах, в связи с чем был сделан указанный выше международный запрос в компетентные органы Республики Армения.

Возражая полученным сведениям, представленным по запросу пенсионного органа представитель ФИО1 полагал необходимым сделать повторный судебный запрос в компетентные органы Республики Армения через Минюст России. При этом, представил в суд справку ЗАО «Национальный центр ожогов и дерматологии» МЗ РА от 28.02.2026 № 18-26 в которой указано, что ФИО1 с 18.10.1993 по 01.06.1994 работала в консультативной поликлинике Медицинского радиологического научно-исследовательского центра на должности медицинской сестры и пояснил, что данная справка получена ФИО1 при личном обращении в данную организацию.

Кроме того, обосновывая возможность трудоустройства ФИО1 в качестве медицинской сестры, представителем истца были представлены документы о ее медицинском образовании, а именно свидетельство о прохождении обучения с 01.09.1991 по 30.06.1992 курсов первой медицинской помощи, выданного директором Дома культуры Министерства внутренних дел Республики Армения.

Поскольку у суда не имеется оснований не доверять полученным сведениям государственным органом Российской Федерации – пенсионным органом о стаже работы истца, судом было отказано в удовлетворении ходатайства о направлении запроса через Минюст России о трудоустройстве истца в спорный период в Республику Армения.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона).

13.03.1992 участниками Содружества Независимых Государств Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пунктам 2, 6, 51 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно пунктам 22, 65 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Поскольку пенсионным органом, в установленном законом порядке проведены мероприятия по направлению международного запроса, получены сведения, с учетом изложенного выше, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии права на назначение пенсии ФИО1 по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.04.2024, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.04.2026 года.

Судья Е.Ю. Цивилева