Решение № 2А-1367/2019 2А-1367/2019~М-1223/2019 М-1223/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2А-1367/2019

Дело №2а-1367/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 11 ноября 2019 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Новодерёжка И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившегося в ненадлежащем исполнении исполнительного документа о взыскании в пользу общества денежных средств с должника ФИО2, не уведомлении взыскателя об окончании исполнительного производства.

Административным истцом указано, что 14.02.2018 судебным приставом – исполнителем Тихорецкого РОСП УФССП ФИО1 на основании исполнительного документа ФС №, выданного 04.10.2017 Тихорецким городским судом Краснодарского края, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании денежных средств с ФИО2 в пользу САО «ВСК». В установленный законом об исполнительном производстве двухмесячный срок требования исполнительного документа не исполнены, меры принудительного характера судебным приставом-исполнителем не приняты, сведениями о действия судебного пристава-исполнителя административный истец не располагает, денежные средства на счета общества не поступали.

Из информации, размещенной на сайте ФССП России, административному истцу стало известно, что постановлением судебного пристава–исполнителя Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 16.05.2018 исполнительное производство №-ИП окончено в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве». Однако в нарушение требований статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес САО «ВСК» судебным приставом-исполнителем не направлены и до настоящего времени не получены, чем существенно нарушены права взыскателя.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава–исполнителя ФИО1, обязать исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе либо направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ.

Представитель административного истца САО «ВСК» Белли А.В., действующий по доверенности №1103-Д от 24.07.2019, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного иска надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, на момент рассмотрения дела не работает и не является должностным лицом Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю.

Представители административных ответчиков – Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, территориального органа ФССП России в лице Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были надлежащим образом извещены. О причинах неявки административные ответчики суд не уведомили, возражений на административный иск не представили, материалы исполнительного производства по запросу суда не предоставлены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заинтересованное лицо – должник ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено статьёй 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с требованиями статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что в Тихорецком РО СП УФССП России по Краснодарскому краю находилось на принудительном исполнении исполнительное производство №-ИП, возбужденное 14.02.2018 на основании исполнительного документа ФС №, выданного Тихорецким городским судом Краснодарского края 04.10.2017, о взыскании с должника ФИО2 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 3000 рублей.

В силу части 17 статьи Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Административным истцом (взыскателем по исполнительному производству) указано о неполучении документов, вынесенных в рамках исполнительного производства№-ИП. Доказательств, подтверждающих направление копии постановления в адрес взыскателя и должника либо их неполучении адресатами, административным ответчиком не представлено.

Также административным ответчиком не представлено доказательств совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на своевременное исполнение судебного акта о взыскании денежных средств в рамках исполнительного производства №-ИП с должника ФИО2 в пользу САО «ВСК», а равно доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному совершению исполнительных действий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, своевременному принятию других мер принудительного исполнения.

На официальном сайте ФССП России имеются сведения о том, что 16.05.2018 судебным приставом – исполнителем Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 исполнительное производство №-ИП от 14.02.2018 окончено по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В нарушение указанных требований закона об исполнительном производстве, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ до настоящего времени взыскателем не получены. Доказательств направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа административным ответчиком суду не представлено, доводы административного истца административным ответчиком не опровергнуты, материалы оконченного исполнительного производства на обозрение по запросу суда не предоставлены. В материалах гражданского дела, по которому был выдан исполнительный лист, также отсутствуют сведения об окончании исполнительного производства.

Не направление указанных документов свидетельствует о бездействий должностного лица службы судебных приставов и неисполнении требований Федерального закона об исполнительном производстве, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанного постановления, а также его право на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, как то предусмотрено частью 4 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При установленных обстоятельствах административное исковое заявление САО «ВСК» обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление Страхового акционерного общества «ВСК».

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа о взыскании с ФИО2 в пользу Страхового акционерного общества «ВСК» денежных средств.

Обязать Тихорецкий районный отдел судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю устранить в полном объеме допущенные нарушения, направить копию постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес взыскателя – Страхового акционерного общества «ВСК».

Сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение пятнадцати дней со дня устранения нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2019 года.

Судья Тихорецкого

городского суда: Гончарова О.Л.