Решение № 2-72/2024 2-72/2024~М-527/2023 М-527/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-72/2024

№2-72/2024 (строка 211г)

УИН 36RS0036-01-2023-000660-79


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Таловая 05 февраля 2024 года

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Лебедевой О.В.,

при секретаре Белых Е.Н.,

с участием помощника прокурора Таловского района Золотарева Е.Е.,

представителя ответчика – директора МКУ ДО «Таловская ДШИ» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Таловского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Таловская детская школа искусств», администрации Таловского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

у с т а н о в и л:

Прокурор Таловского района Воронежской области, действуя в соответствии со ст.45 ГПК РФ в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями об оборудовании беспрепятственного доступа в здание МКУ ДО «Таловская ДШИ» по адресу: <...>. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МКУ ДО «Таловская ДШИ» законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлено, что в МКУ ДО «Таловская ДШИ» проходят обучение 4 ребенка-инвалида. Однако вход в здание не оборудован пандусом и поручнями, что препятствует свободному доступу в образовательное учреждение лиц с ограниченными возможностями здоровья. Выявленные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, являются недопустимыми, требуют незамедлительного устранения. На основании п.п. 1.5, 3.1 Устава МКУ ДО «Таловская ДШИ» учредителем учреждения является Таловский муниципальный район Воронежской области. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Таловского муниципального района осуществляет администрация Таловского муниципального района Воронежской области. Имущество Учреждения является муниципальным имуществом, закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации и отражается на его самостоятельном балансе. Прокурором района 18.08.2023 в адрес директора МКУ ДО «Таловская ДШИ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе повторной проверки установлено, что учреждением достаточных мер для устранения выявленных нарушений не принято.

В судебном заседании помощник прокурора Таловского района Воронежской области Золотарев Е.Е. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - директор МКУ ДО «Таловская ДШИ» ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика - администрации Таловского муниципального района Воронежской области своего представителя в суд не направил, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, возражений против удовлетворения иска не представил.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Пунктом 9 части 2 указанного Федерального закона установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения.

Исходя из Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 Закона № 181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной,инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным ипроизводственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которыхрасположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры идругие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, накоторой расположены объекты социальной, инженерной и транспортнойинфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортноесредство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации,необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов кобъектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам сучетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительнойинформации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графическойинформации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля,допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Основными документами в системе названных нормативных документовявляются СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений длямаломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (утвержден и введен вдействие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр).

Пунктом 4.4 СНиП 35-01-2001 установлено, что в зданиях и сооруженияхдолжны быть обеспечены для маломобильных групп населения условияиспользования в полном объеме помещений для безопасного осуществлениянеобходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Проектные решения объектов, доступных для маломобильных групп населения, не должны ограничивать условия жизнедеятельности или ущемлять возможности других групп населения, находящихся в здании (сооружении) (п. 4.5 СНиП 35-01-2001).

Пунктом 6.1.1 СНиП 35-01-2001 установлено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В соответствии с п. 5.1.16 СНиП 35-01-2001 Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижнийпоручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одномнаправлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

Как следует из представленных документов прокуратурой Таловского района проведена проверка в МКУ ДО «Таловская детская школа искусств», на предмет исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, направленного на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Согласно акта по результатам проверки от 25.12.2023, установлено, что в МКУ ДО «Таловская ДШИ» проходят обучение 4 ребенка-инвалида, однако вход в здание МКУ ДО «Таловская ДШИ», расположенное по адресу: <...>, не оборудован пандусом и поручнями, что препятствует свободному доступу в образовательное учреждение лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В целях устранения указанных нарушений прокурором района 18.08.2023 в адрес директора МКУ ДО «Таловская ДШИ» внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д.16-20).

До настоящего времени достаточных мер по устранению выявленных нарушений не принято. Вход в здание МКУ ДО «Таловская ДШИ», расположенное по адресу: <...>, не оборудован пандусом ипоручнями.

Выявленные нарушения требований законодательства о социальнойзащите инвалидов влекут за собой нарушение гарантированных государствомправ инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальнойинфраструктуры, являются недопустимыми, требуют незамедлительногоустранения.

На основании п.п. 1.5, 3.1 Устава МКУ ДО «Таловская ДШИ» учредителемучреждения является Таловский муниципальный район Воронежской области.Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Таловскогомуниципального района осуществляет администрация Таловского муниципальногорайона Воронежской области. Имущество Учреждения является муниципальнымимуществом, закреплено за ним на праве оперативного управления всоответствии с законодательством Российской Федерации и отражается на его самостоятельном балансе.

В силу п. 3 ст. 123.21 и п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФмуниципальное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися вего распоряжении денежными средствами, а при недостаточности указанныхденежных средств или имущества субсидиарную ответственность пообязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских правосуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающихугрозу его нарушения.

Согласно ст.120 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, определив в соответствии со ст.206 ГПК РФ разумный срок исполнения обязательств – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Удовлетворить исковое заявление прокурора Таловского района Воронежской области.

Обязать муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Таловская детская школа искусств», в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать беспрепятственный доступ в здание МКУ ДО «Таловская ДШИ» по адресу: <...>, доступным для маломобильных групп населения, путем сооружения пандуса и поручней при входе в здание в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001.

При недостаточности средств образовательного учреждения обязать администрацию Таловского муниципального района Воронежской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2024 года.