Решение № 2-273/2021 2-273/2021~М-68/2021 М-68/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-273/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е.,

при секретаре Хобиной Н.В.,

с участием заместителя прокурора г. Нягани Брюхиной Н.В.,

представителя истца по первоначальному иску (ответчика по встречному) Администрации г. Нягани ФИО1, представителя ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Нягани к ФИО2 о признании утратившим право на жилое помещение в связи с расторжением договора безвозмездного пользования жилым помещением и

по встречному исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Нягани о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

Администрация г. Нягани обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании утратившим право на жилое помещение в связи с расторжением договора безвозмездного пользования жилым помещением.

В обоснование исковых требований истец указал, что жилое помещение по адресу: <адрес> (далее - жилое помещение, комната) является муниципальной собственностью.

На основании договора безвозмездного пользования жилым помещением № от дата, указанная комната была предоставлена ответчику ФИО2, который в ней был зарегистрирован.

Администрация г. Нягани в адрес ответчика в соответствии с положениями ст. 699 Гражданского кодекса Российской Федерации направило уведомление от дата об отказе в одностороннем порядке от договора безвозмездного пользования жилым помещением № от дата.

При этом ответчику было разъяснено, что по истечении одного месяца со дня получения настоящего уведомления, договор безвозмездного пользования жилым помещением № от дата будет считаться расторгнутым, в связи с чем ответчику будет необходимо освободить жилое помещение по адресу: <адрес>, путем его передачи Администрации г. Нягани, а также сняться с регистрационного учета по месту жительства и вывезти принадлежащие ФИО2 вещи из указанного жилого помещения.

Для передачи жилого помещения, а также ключей от комнаты, ответчику было необходимо обратиться в Управление жилищной политики Администрации г. Нягани.

Вышеуказанное уведомление направлено в адрес ответчика по адресу его регистрации, однако уведомление ответчиком получено не было.

С учетом положений ч. 3 ст. 192, ст. 193 и ч. 1 ст. 699 Гражданского кодекса Российской Федерации месячный срок, по истечении которого договор безвозмездного пользования жилым помещениям считается расторгнутым, с учетом того, что дата выпадает на нерабочий день, заканчивается дата.

Таким образом, договор безвозмездного пользования комнатой, заключенный между истом и ответчиком, считается расторгнутым с дата.

Ответчик ФИО2 до настоящего времени требования уведомления об освобождении жилого помещения не исполнил, что нарушает права истца как собственника жилого помещения.

Со ссылкой на положения ст. 10, ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации администрация г. Нягани просила

признать ФИО2 утратившим право на жилое помещение, расположенное по адресу: Ханты<адрес>, в связи с расторжением договора безвозмездного пользования жилым помещением № от дата, заключенного между Администрацией г. Нягани и ФИО2 на жилое помещение по адресу: <адрес>;

обязать ФИО2 освободить жилое помещение по адресу: <адрес>, путем его передачи администрации г. Нягани по акту приема-передачи, а также вывезти принадлежащие ему вещи из данного жилого помещения (при наличии).

ФИО2 обратился со встречным исковым заявлением к Администрации г. Нягани о признании права пользования жилым помещениям на условиях договора социального найма.

В обоснование доводов ФИО2 привел аналогичные обстоятельства относительно предоставления ему Администрацией г. Нягани жилого помещения по адресу: <адрес>, и регистрации в ней, указанные в первоначальном исковом заявлении.

Дополнительно истец по встречному иску указал, что на его имя был открыт лицевой счет и им производилась оплата коммунальных услуг за комнату, в которой ФИО2 проживал с дата все время, никуда не выезжал.

Пояснил, что неоднократно обращался к Администрации г. Нягани о заключении с ним договора социального найма на указанное жилье, в котом ему было отказано.

Срок действия договора безвозмездного пользования жилым помещением не определен, в связи с чем, ввиду законных оснований занятия истцом по встречному иску жилого помещения, длительного периода проживания, несения им бремени содержания за комнату, ФИО2 считает, что Администрация г. Нягани не могла заключить с ним договор безвозмездного пользования, а между сторонами фактически сложились отношения по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма.

С учетом указанного, ФИО2 просил признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, площадью 26 кв.м. в количестве одной комнаты на условиях социального найма.

ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

С учетом положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил возможным рассмотреть дело без участия истца.

Участвующий в судебном заседании представитель Администрации г. Нягани ФИО1 на заявленных к ФИО2 требованиях настаивал, встречные исковые требования не признал. Суду пояснил, что договор безвозмездного пользования жилым помещением заключен в рамках гражданского, а не жилищного законодательства. В настоящее время вышеуказанный договор с ФИО2 расторгнут, в связи с чем основания для его дальнейшего проживания в спорной комнате отсутствуют.

Участвующая в судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, требования по первоначальному иску не признала, просила в их удовлетворении отказать. Настаивала на требованиях по встречному иску.

Суду пояснила, что основанием для обращения в суд с настоящим иском послужило установление непроживание ФИО2 в спорном жилом помещении, о чем были составлены акты. Однако в ходе судебного заседания от дата указанные основания были опровергнуты пояснениями самого ФИО2, который указывал на работу вахтовым методом, а также показаниями свидетелей, подтвердивших факт проживания ФИО2 в спорной комнате. Таким образом, то основание, по которому Администрация г. Нягани расторгла договор безвозмездного пользования жилым помещением, не нашло своего фактического подтверждения, в связи с чем, Администрация г. Нягани, по мнению представителя, злоупотребила своим правом.

ФИО2 иного жилья в г. Нягани не имеет, в связи с чем нарушаются его конституционные права на жилище.

Не оспаривая факт расторжения договора безвозмездного пользования жилым помещением, суду пояснила, что между сторонами сложились отношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Заслушав пояснения представителей сторон, опросив свидетелей, давших пояснения по факту проживания ФИО2 в спорной комнате, заслушав заключение заместителя прокурора г. Нягани Брюхиной Н.В., полагавшей подлежащими удовлетворению первоначальные исковые требования Администрации г. Нягани к ФИО2 и не подлежащими удовлетворению встречные исковые требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно ч. 1 ст. 699 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

В силу ч. 7 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

В соответствии с положениями ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно положению п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как следует из материалов дела, между Администрацией г. Нягани и ФИО2 дата заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, согласно которого Администрация передает в пользование, а ФИО2 принимает вышеуказанное жилое помещение для использования в целях проживания.

Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества (л.д. 27).

В соответствии с разделом 4 указанного договора допускается досрочное его расторжение в случае невнесения пользователем платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения, коммунальные и прочие услуги более 2 месяцев, передачи пользователем жилого помещения третьему лицу, а также иным основаниям. Кроме того, указанный договор прекращает свое действие в случает выбытия пользователя из предоставленного ему жилья.

Согласно справке по месту регистрации, ФИО2 числится зарегистрированным в спорном жилом помещении с дата.

Согласно сведениям по оплате коммунальных услуг жилого помещения по адресу: <адрес>, лицевой счет № открыт на имя ФИО2, который допускал многочисленные несвоевременные и не в полном объеме внесения оплаты коммунальных услуг, что подтверждается детализацией расчета за период с дата по дата (л.д. 41-57).

Администрация г. Нягани в адрес ответчика направило уведомление от дата об отказе в одностороннем порядке от договора безвозмездного пользования жилым помещением № от дата, в котором ответчику было разъяснено, что по истечении одного месяца со дня получения настоящего уведомления, договор безвозмездного пользования жилым помещением № от дата будет считаться расторгнутым, в связи с чем ответчику будет необходимо освободить жилое помещение по адресу: <адрес>, путем его передачи Администрации г. Нягани, а также сняться с регистрационного учета по месту жительства и вывезти принадлежащие ФИО2 вещи из указанного жилого помещения.

Для передачи жилого помещения, а также ключей от комнаты, ответчику было необходимо обратиться в Управление жилищной политики Администрации г. Нягани.

Вышеуказанное уведомление направлено в адрес ответчика по адресу его регистрации, однако уведомление ответчиком получено не было.

С учетом положений ч. 3 ст. 192, ст. 193 и ч. 1 ст. 699 Гражданского кодекса Российской Федерации договор безвозмездного пользования спорным жилым помещением расторгнут дата, что представитель ФИО2 – ФИО4 в судебном заседании не оспаривала.

Ответчик ФИО2 требования уведомления об освобождении жилого помещения не исполнил.

К спорным правоотношениям подлежат применению положения ст. 699 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающие право каждой из сторон во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока.

Указанная норма не определяют причины и основания отказа от договора, устанавливая при этом лишь обязанность стороны известить об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Таким образом, довод представителя ФИО2 – ФИО3 о недоказанности основания для расторжения договора безвозмездного пользования жилым помещением, на которое ссылается Администрация г. Нягани и злоупотребление последней своим правом, является несостоятельным.

Материалами дела подтверждено, что право собственности на спорную комнату принадлежит истцу, досудебный порядок расторжения договора безвозмездного пользования жилым помещением, предусмотренный ст. 699 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцом соблюден.

При изложенных обстоятельствах, поскольку договором предусмотрено право сторон на односторонний отказ от договора, а истец таким правом воспользовался, требования Администрации г. Нягани о признании ФИО2 утратившим право пользования спорным жилым помещением и освобождении комнаты подлежат удовлетворению.

Разрешая встречные исковые требования ФИО2 к Администрации г. Нягани о признании за ним права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, площадью 26 кв.м. в количестве одной комнаты на условиях социального найма, суд полагает необходимым отказать ввиду следующего.

Законодательное регулирование вопроса предоставления социального жилья согласуется со ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильём с учётом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя названную конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01.05.2005, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно частям 1, 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Таким образом, возможность признания пользования жилым помещением на условиях социального найма вытекает, прежде всего, из установления факта принятия уполномоченным органом решения по предоставлению такого жилья, а также оценки обстоятельств вселения в качестве члена семьи нанимателя, которому предоставлено жилье по договору социального найма.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.

Основанием для заключения органом местного самоуправления договора социального найма в силу ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 23 Постановления N 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как было установлено ранее, предоставляя ФИО2 спорное жилое помещение на условиях договора безвозмездного пользования, Администрация г. Нягани действовала по своему волеизъявлению, в частности по заключению договора в рамках гражданско-правовых оснований.

Поскольку спорное жилое помещение ФИО2 в установленном законом порядке как малоимущему или гражданину, нуждающемуся в жилье не предоставлялось, а также он не является членом семьи нанимателя жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, оснований для признания за истцом по встречному иску права пользования жилым помещением на условиях социального найма не имеется.

Факт длительного проживания ФИО2 в спорном жилом помещении, оплаты им коммунальных услуг не могут служить основанием для признания права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Доводы представителя ФИО2 – ФИО3 о том, что спорная комната является единственным жильем истца по встречному иску не нашли своего документального подтверждения ввиду непредоставления ФИО2 выписки из ЕГРН о наличии/отсутствии на территории Российской Федерации объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Администрация г. Нягани освобождена от уплаты государственной пошлины, а ее требования удовлетворены в полном объеме, суд считает необходимым взыскать с ФИО2, не освобожденного от ее уплаты, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Администрации города Нягани к ФИО2 о признании утратившим право на жилое помещение в связи с расторжением договора безвозмездного пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившим право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с расторжением договора безвозмездного пользования жилым помещением № от дата, заключенного между Администрацией г. Нягани и ФИО2 на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО2 освободить жилое помещение по адресу: <адрес>, путем его передачи администрации г. Нягани по акту приема-передачи, а также вывезти принадлежащие ему вещи из данного жилого помещения (при наличии).

В удовлетворении требований по встречному исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Нягани о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования города Нягань государственную пошлину в размере в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 30 марта 2021 года.

Судья Няганского

городского суда Ю.Е. Низова