Решение № 2-2939/2018 2-2939/2018~М-2592/2018 М-2592/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-2939/2018

Дело № 2-2939/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2018 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филипова В.А.,

при секретаре Михайловой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО7 к администрации г. Канска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО7 обратились с иском к администрации г. Канска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма. Требования мотивированы тем, что ФИО1 с составом семьи из семи человек состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по Красноярскому краю с 08.11.2017, под номером в едином списке – №614, внеочередном – №72. 25.08.2017 в результате пожара, жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО1, ФИО3, ФИО8, ФИО9 на праве долевой собственности, сгорел полностью.

Указывая на вышеизложенные обстоятельства, просили с учетом уточнений, обязать администрацию г. Канска предоставить истцам по договору социального найма отдельное благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в границах населенного пункта – г. Канска Красноярского края, общей площадью не менее 68 кв.м., взамен утраченного после пожара.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО10, а также истец ФИО6, поддержали требования с учетом сделанных уточнений. Суду пояснили, что ранее занимаемое ими жилое помещение было площадью 227, 8 кв.м., в настоящее время состав семьи семь человек, в реестре муниципального фонда отсутствует жилое помещение исходя из нормы предоставления на каждого члена семьи и тем более равнозначное по площади утраченному жилому помещению, поэтому истцы ограничили общую площадь истребуемого жилья до 68 кв.м. по согласованию с представителем администрации г. Канска.

Представитель администрации г. Канска – ФИО11, в судебном заседании, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требовний с учетом уточнений.

Выслушав лиц присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить исковое заявление по следующим основаниям.

В силу ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установленном настоящим Кодексом порядке.

Частью 1 ст.52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по указанному основанию другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что равнозначным применительно к требованиям ст.89 ЖК РФ жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 5 марта 2009 г. N 376-О-П по жалобе гражданина ФИО12 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования указанная норма не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением администрации г. Канска Красноярского края от 05.05.2011 N 627 "Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения на территории города Канска" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 14 кв. м на одного человека.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности 1/18 жилого помещения по адресу: <адрес> ФИО8 1/18 доли указанного жилого помещения, ФИО9 - 1/18, ФИО3 5/6 доли указанного жилого помещения, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и члены семьи: ФИО2 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 (мама) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 (внучка) с 04.2015, ФИО9 (тетя) с ДД.ММ.ГГГГ.

Родство истцов подтверждено свидетельствами о рождении.

Согласно справке ОНД и ПР по г. Канску и Канскому районе от 29.08.2016, 25.08.2016 произошло возгорание, в результате пожара полностью уничтожен жилой дом по адресу: <адрес>

Постановлением администрации г. Канска №131/614 от 08.11.2017 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО1 с составом семьи семь человек на основании п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, установлено право на внеочередное предоставление жилого помещения согласно п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ.

Администрацией г. Канска выдана справка от 30.11.2017 в том, что ФИО1 состоит на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации г. Канска с 08.11.2017. Порядковый номер по единому списку - 614, внеочередной – 72.

Таким образом, обстоятельство, что вышеуказанный жилой дом утрачен в результате пожара, установлено судом и не оспаривается участниками процесса.

Постановление администрации г. Канска №131/614 от 08.11.2017 о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО1 с составом семьи семь человек, было отменено постановлением администрации г. Канска №131/1 от 27.03.2018, и постановлением № 131 от 27.03.2018 истцы были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Решением Канского городского суда от 06.07.2018 указанные постановления были признаны незаконными и отменены.

С учетом изложенного, истцы имеют право на предоставление им другого жилого благоустроенного помещения по договору социального найма согласно действующему законодательству.

Суд учитывает, что поскольку в законодательстве отсутствует указание на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, поэтому жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Принимая во внимание, что истцы право пользования жилым домом на дату пожара не утратили, в результате пожара лишились жилья, в котором они проживали, являясь собственниками жилого помещения, жилой дом полностью уничтожен огнем, в связи с чем, они имеют право на получение другого жилого помещения, а у органа местного самоуправления в лице администрации г. Канска возникает обязанность предоставить им другое жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью, не менее 68 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО7 к администрации г. Канска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию г. Канска предоставить в черте населенного пункта г. Канска Красноярского края ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, общей площадью не менее 68 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Филипов В.А.

Решение изготовлено в окончательной форме 02.10.2018.