Решение № 2-1251/2017 2-1251/2017~М-764/2017 М-764/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2-1251/2017

Дело № 2-1251/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 апреля 2017 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Макаровой О.Б.

при секретаре Балобановой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в лице ТО в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная психоневрологическая больница №5» о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий, обязании довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах обратились в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная психоневрологическая больница №5» о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий.

В обоснование заявленных требований указано, что ГБУЗ «Областная психоневрологическая больница № 5» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-74-01-002795 от 21.08.2014, выданной Министерством здравоохранения Челябинской области. Лицензия вывешена в доступных местах для потребителей (информационных стендах и стойках) при оказании платных медицинских услуг. В ГБУЗ «Областная психоневрологическая больница № 5» пациентам предоставляют, в том числе и платные медицинские услуги. При проверке законодательства защиты прав потребителей в ГБУЗ «Областная психоневрологическая больница № 5» <...> установлены нарушения при оказании платных медицинских услуг. В административном корпусе на территории ГБУЗ «Областная психоневрологическая больница № 5» оформлен информационный стенд с информацией о предоставлении платных медицинских услуг. Однако, на информационных стендах информация предоставлена не в полном объеме. В день проверки <дата обезличена> «исполнителем» ГБУЗ «Областная психоневрологическая больница № 5» потребителям платных медицинских услуг не предоставлена обязательная информация, в том числе:

- о документе, подтверждающем факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

-о перечне услуг (работ), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации (на информационном стенде вывешена лицензия без приложения с указаниями видов работ (услуг), оказываемых в составе лицензируемого вида деятельности и мест осуществления такой деятельности);

- о сведениях об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;

- отсутствие сведений и условия предоставления медицинских услуг в соответствии с программой и территориальной программой;

- сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;

- отсутствие графика работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг;

- об адресах и телефонах территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (росздравнадзора).

Фактически исполнитель нарушил требования подпунктов «б», «в», «г», «д», «е», «ж», «з» п. 11 Правил предоставления платных медицинских услуг, утвержденных постановлением правительства РФ от 04.10.2012 № 1006.

Кроме того, заключение договоров между «исполнителем» и «потребителями» на оказание платных медицинских услуг производится и в лечебных отделениях. При осмотре информационных стендов лечебного отделения № 2, установлено отсутствие информации для потребителей о порядке предоставления платных медицинских услуг, в том числе:

- о документе, подтверждающем факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

-о перечне услуг (работ), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации (на информационном стенде вывешена лицензия без приложения с указаниями видов работ (услуг), оказываемых в составе лицензируемого вида деятельности и мест осуществления такой деятельности);

- о сведениях об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;

- отсутствие сведений и условия предоставления медицинских услуг в соответствии с программой и территориальной программой;

- сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;

- отсутствие графика работы медицинских работников, участвующих в

предоставлении платных медицинских услуг;

- об адресах и телефонах территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (росздравнадзора).

Фактически «исполнитель нарушил требования подпунктов «б», «в», «г», «д», «е», «ж», «з» п.11 Правил предоставления платных медицинских услуг, утвержденных постановлением правительства РФ от 04.10.2012 № 1006.

ГБУЗ «Областная психоневрологическая больница № 5» предоставляет для потребителей информацию о платных медицинских услугах на сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.opnb5-74..ru) которая не содержит обязательную для потребителей информацию и следующие сведения:

- г) об условиях предоставления медицинской помощи, о форме предоставления услуг и порядке их оплаты;

- ж) режиме работы медицинского учреждения; графике работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг. Отсутствие указанной информации является нарушением требований подпунктов «г», «ж» п.11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006.

Факты отсутствия обязательной для потребителей информации подтверждаются фотографиями страниц сайта организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.opnb5-74..ru). При проверке <дата обезличена> психоневрологическом диспансере № 1 по адресу <...> также оказывают платные медицинские услуги «медицинские осмотры на предмет профессиональной пригодности (управлению транспортных средств, владению оружием, иными видами деятельности, выдача справок по результатам осмотра психиатра по месту требования для трудоустройства; психиатрическое освидетельствование медицинской комиссией; оказание психиатрической помощи на дому. Однако, на информационном стенде не вывешена для потребителей обязательная информация о платных медицинских услугах в нарушение требований», «ж», «з» п. 11 Правил предоставления платных медицинских услуг, утвержденных постановлением правительства РФ от 04.10.2012 № 1006, в том числе:

- сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;

- режиме работы медицинской организации;

- адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья граждан, Роспотребнадзора по Челябинской области.

В соответствии с п. 16 «Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 договор на оказание платных медицинских услуг должен заключаться потребителем и исполнителем в письменной форме и должен содержать обязательные сведения). Однако, с потребителями, получающими платные медицинские услуги в диспансере № 1 ГБУЗ «Областная психоневрологическая больница № 5» договоры на оказание платных медицинских услуг, в нарушение требований п. 16, п. 17 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006, договоры между исполнителем и потребителями в письменной форме не заключаются и потребителям при оказании платных медицинских услуг не предоставляется информация, предусмотренная письменной формой таких договоров, в том числе:

а) сведения об исполнителе: наименование и фирменное наименование (если имеется) медицинской организации - юридического лица, адрес места нахождения, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; номер лицензии на осуществление медицинской деятельности, дата ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа;

б) фамилию, имя и отчество (если имеется), адрес места жительства и телефон потребителя (законного представителя потребителя); фамилию, имя и отчество (если имеется), адрес места жительства и телефон заказчика -физического лица; наименование и адрес места нахождения заказчика - юридического лица;

в) перечень платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором;

г) стоимость платных медицинских услуг, сроки и порядок их оплаты;

д) условия и сроки предоставления платных медицинских услуг;

е) должность, фамилию, имя, отчество (если имеется) лица, заключающего договор от имени исполнителя, и его подпись, фамилию, имя, отчество (если имеется) потребителя (заказчика) и его подпись. В случае если заказчик является юридическим лицом, указывается должность лица, заключающего договор от имени заказчика;

ж) ответственность сторон за невыполнение условий договора;

з) порядок изменения и расторжения договора;

и) иные условия, определяемые по соглашению сторон.

В ГБУЗ «Областная психоневрологическая больница № 5» <...> платные медицинские услуги исполнитель оказывает на основании договоров в письменной форме. Однако, при правовой оценки договоров оказания платных медицинских услуг № 15 от 18.05.2016; № 81 от 15.06.2016; № 6-23 от 12.12.2016; № 166 от 26.12.2016; установлено, что договоры не содержат наименование органа, осуществившего государственную регистрацию юридического лица-исполнителя; номер лицензии на осуществление медицинской деятельности, дате ее регистрации, с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименовании, адресе места нахождения и телефоне выдавшего его лицензирующего органа; перечня платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором; условиях оказания платных медицинских услуг в нарушение подпунктов «а», «в» п. 17 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006.

В пунктах 5.2. предоставленных исполнителем - ГБУЗ «Областная психоневрологическая больница № 5» копий заключенных с потребителями Договоров оказания платных медицинских услуг установлены факты включения в договор условий, ущемляющих права потребителей, а именно включено условие «Потребитель обязан оплатить фактически понесенные исполнителем расходы в случае невозможности оказания медицинской услуги, возникшие как по вине потребителя, так и по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает».

В соответствии с частью 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации «Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств». Однако, доказательства невиновности «исполнителя» освободят его от оказания услуги в срок, предусмотренный договором, либо, вообще, от оказания услуги, однако, при наступлении форс-мажорных обстоятельств потребитель не обязан оплачивать расходы по обстоятельствам, по которым ни одна из сторон не отвечает. В соответствии с требованиями статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.

В договоре потребителям не предоставлена информация в какие сроки и при каких условиях потребитель или исполнитель вправе ссылаться на эти обстоятельства в нарушение требований ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

При проверке <дата обезличена> Центра психотерапевтической помощи и первичной психопрофилактики детей и подростков «Лучик» <...> установлено, что вывеска медицинской организации оформлена без указания обязательной информации для потребителей графика (режима) работы исполнителя, без информации о месте нахождения юридического лица в нарушение требований статьи 9 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Согласно ст.8,9,10 Закона РФ от 07.02.1992г.№ 2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), реализуемых им товарах, оказываемых услугах, выполняемых работах; исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую достоверную информацию об исполнителе и оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии с требованиями ст.13 Закона РФ от 07.02.1992г № 2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, юридическое лицо несет ответственность, предусмотренную законом. Таким образом, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная психоневрологическая больница № 5» нарушает права потребителей на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе и оказываемых им услугах в нарушение ст.8, ст.9, ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Смысл иска в защиту неопределенного круга лиц в суд состоит в преюдициальном значении принятого по нему решения, т.е. в его обязательности для суда, рассматривающего иск конкретного потребителя о гражданско-правовых последствиях упомянутых действий его контрагентов (о возмещении вреда, взыскании убытков и т.п.). Право подачи исков конкретных потребителей о возмещении вреда, взыскании убытков и т.п. не обусловлено неоднократностью совершения нарушения права потребителя. Таким образом, для подачи иска в защиту неопределенного круга лиц достаточно установления фактов нарушения прав потребителей при проверке.

Истец просит признать действия ответчика по не предоставлению потребителям достоверной и необходимой информации об исполнителе и оказываемых услугах противоправными, обязать ответчика прекратить такие действия, обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу в газете «Магнитогорский металл» <...>. (л.д. 2-4).

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. (л.д. 79) Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика ГБУЗ «Областная психоневрологическая больница № 5» ФИО1, действующая на основании доверенности от <дата обезличена> (л.д. 73), в судебном заседании исковые требования не признала. Считает иск не подлежащим удовлетворению, поскольку ГБУЗ «Областная психоневрологическая больница № 5» устранены все выявленные Роспотребнадзором нарушения.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

На основании ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суды рассматривают и разрешают исковые заявления с участием граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 (далее Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п. 4 указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Абз. 6 ч. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно преамбуле Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями и продавцами при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров, работ и услуг надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.

В соответствии со ст. 9 Федерального Закона «О введение в действие части второй Гражданского Кодекса РФ» № 15-ФЗ в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары, работы, услуги для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, а также правами предоставленными потребителю Законом «О защите прав потребителей» №2300-1 и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Закон «О защите прав потребителей» № 2300-1 также регламентирует и защиту прав потребителей неопределенного круга лиц.Наличие «неопределенности» в количественном составе лиц свидетельствует о том, что защите подлежат носители прав и интересов, оказавшихся в аналогичном положении и их общие блага.

В соответствии с преамбулой Закона «О защите прав потребителей» ГБУЗ «Областная психоневрологическая больница № 5» является медицинским учреждением, оказывающим услуги.

Статья 1 данного Закона устанавливает, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским Кодексом РФ, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1, исполнитель услуг обязан довести до сведения потребителей предусмотренную Законом "О защите прав потребителей" информацию.

В соответствии с частью 7 статьи 84 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статьей 39 Закона РФ "О защите прав потребителей" Постановлением Правительства РФ от 4 октября 2012 г. N 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг" утверждены Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (далее - Правила).

Согласно п. 5 Правил настоящие Правила в наглядной и доступной форме доводятся исполнителем до сведения потребителя (заказчика).

В силу п. 11 Правил исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения: для юридического лица

- наименование и фирменное наименование (если имеется);

- адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

- сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа);

- перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;

- порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой;

- сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;

- режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг;

- адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии с п. 16 Правил потребителем (заказчиком) и исполнителем заключается договор в письменной форме, который должен содержать, в частности, перечень платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором; стоимость платных медицинских услуг, сроки и порядок их оплаты; условия и сроки предоставления платных медицинских услуг.

В соответствии с п. 17 Правил договор об оказании услуг должен содержать:

а) сведения об исполнителе:

наименование и фирменное наименование (если имеется) медицинской организации - юридического лица, адрес места нахождения, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

номер лицензии на осуществление медицинской деятельности, дата ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа;

б) фамилию, имя и отчество (если имеется), адрес места жительства и телефон потребителя (законного представителя потребителя);

фамилию, имя и отчество (если имеется), адрес места жительства и телефон заказчика - физического лица;

наименование и адрес места нахождения заказчика - юридического лица;

в) перечень платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором;

г) стоимость платных медицинских услуг, сроки и порядок их оплаты;

д) условия и сроки предоставления платных медицинских услуг;

е) должность, фамилию, имя, отчество (если имеется) лица, заключающего договор от имени исполнителя, и его подпись, фамилию, имя, отчество (если имеется) потребителя (заказчика) и его подпись. В случае если заказчик является юридическим лицом, указывается должность лица, заключающего договор от имени заказчика;

ж) ответственность сторон за невыполнение условий договора;

з) порядок изменения и расторжения договора;

и) иные условия, определяемые по соглашению сторон.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области Территориальный отдел в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах (л.д. 68-70) в отношении ГБУЗ «Областная психоневрологическая больница № 5» была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области в отношении ГБУЗ «Областная психоневрологическая больница № 5» был вынесен протокол № 13 об административном правонарушении юридического лица. Установлено, что при оказании платных медицинских услуг населению ГБУЗ «Областная психоневрологическая больница № 5» допущены многочисленные нарушения законодательства о защите прав потребителей. На информационных стендах информация предоставлена не в полном объеме.

При проверке <дата обезличена> психоневрологическом диспансере № 1 по адресу <...> также оказывают платные медицинские услуги «медицинские осмотры на предмет профессиональной пригодности (управлению транспортных средств, владению оружием, иными видами деятельности, выдача справок по результатам осмотра психиатра по месту требования для трудоустройства; психиатрическое освидетельствование медицинской комиссией; оказание психиатрической помощи на дому. Однако, на информационном стенде не вывешена для потребителей обязательная информация о платных медицинских услугах в нарушение требований», «ж», «з» п. 11 Правил предоставления платных медицинских услуг, утвержденных постановлением правительства РФ от 04.10.2012 № 1006.

В ГБУЗ «Областная психоневрологическая больница № 5» <...> платные медицинские услуги исполнитель оказывает на основании договоров в письменной форме. Однако, при правовой оценки договоров оказания платных медицинских услуг № 15 от 18.05.2016; № 81 от 15.06.2016; № 6-23 от 12.12.2016; № 166 от 26.12.2016; установлено, что договоры не содержат наименование органа, осуществившего государственную регистрацию юридического лица-исполнителя; номер лицензии на осуществление медицинской деятельности, дате ее регистрации, с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименовании, адресе места нахождения и телефоне выдавшего его лицензирующего органа; перечня платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором; условиях оказания платных медицинских услуг в нарушение подпунктов «а», «в» п. 17 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006.

В договорах потребителям не предоставлена информация в какие сроки и при каких условиях потребитель или исполнитель вправе ссылаться на эти обстоятельства в нарушение требований ст. 10 Закон РФ от 07.02.1992 №2300-01 «О защите прав потребителей».

При проверке <дата обезличена> Центра психотерапевтической помощи и первичной психопрофилактики детей и подростков «Лучик» <...> установлено, что вывеска медицинской организации оформлена без указания обязательной информации для потребителей графика (режима) работы исполнителя, без информации о месте нахождения юридического лица в нарушение требований статьи 9 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 « О защите прав потребителей». (л.д. 13-16)

В частности, при оказании платных медицинских услуг до сведения потребителя не доводятся Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг. Посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на вывеске организации, информационных стендах (стойках) медицинской организации исполнитель не предоставляет необходимую информацию, кроме того, заключение договоров между «Исполнителем» и «Потребителями» на оказание платных медицинских услуг производится и в лечебных отделениях. Так, при осмотре информационных стендов лечебного отделения № 2 установлено отсутствие информации для потребителей о порядке предоставления платных медицинских услуг, что является нарушением положений Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", а также требований пунктов 5, 11, 15, 17 "Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг".

При рассмотрении дела судом установлено, что выявленные при проведении сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в отношении ГБУЗ «Областная психоневрологическая больница № 5» плановой выездной проверки нарушения законодательства ответчиком в настоящее время устранены в полном объеме. Стороной ответчика на обозрение суду представлено и приобщено к материалам дела: бланк договора на оказание платных медицинских услуг, утвержденный приказом по ГБУЗ «ОПНБ №5» от <дата обезличена> в соответствии с нормами законодательства о защите прав потребителей (л.д. 84-85, 86), заверенные копии документов, размещенных на информационных стендах ГБУЗ «Областная психоневрологическая больница № 5», оказывающих платные медицинские услуги, в административном корпусе, отделении №2, диспансере №1, а именно: свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 20.09.2002г. (л.д. 89, 106), лицензии с приложениями (л.д. 89-100, 106-117), сведения об условиях порядка, форме предоставления медицинских услуг и порядке оплаты в соответствии с территориальной программой (л.д. 101-102, 118-119), перечень платных медицинских услуг, график работы врачей ГБУЗ «Областная психоневрологическая больница № 5», участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, сведения об адресах и телефонах органов Росздравнадзора и Роспотребнадзора (л.д. 103-105, 120-123). Представлены скриншоты с сайта ГБУЗ «ОПНБ №5», согласно которым сайт содержит обязательную для потребителей информацию (л.д. 124-136), фотография вывески детского дневного стационара (л.д. 137) и другие документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений.

Согласно части 1 ст. 46 ФЗ "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю ( надзору ) в области защиты прав потребителей не вправе требовать признания в судебном порядке действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными, а вправе предъявлять иски в суды лишь о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по общему правилу, ввиду состязательности гражданского процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено, что после проведения проверки ответчик устранил указанные выше нарушения.

Вместе с тем, поскольку в абз. 1 статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» круг полномочий органов государственного надзора на обращение в суд определен путем указания на возможность предъявления иска о прекращении противоправных действий, требование о признании деятельности противоправной может быть лишь составной частью основанного требования о прекращении такой деятельности.

Таким образом, на основании имеющихся по делу доказательств, исследованных судом и оцененных в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что действующим законодательством истцу не представлено право на обращение в суд с требованиями о признании деятельности противоправной в качестве самостоятельного иска.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в лице ТО в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная психоневрологическая больница №5» о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий, обязании довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: