Решение № 2-483/2025 2-483/2025(2-5159/2024;)~М-5159/2024 2-5159/2024 М-5159/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2-483/2025

№

УИД61RS0№-10


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

04 февраля 2025 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Войнова А.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора ФИО3,

представителя ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> к ГАУК РО «Ростовская областная филармония» об обязании выполнить мероприятия по приведению в соответствие паспорта учреждения культуры,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурор <адрес> обратился с настоящим иском в суд, указав на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ГАУК РО «Ростовская областная филармония» условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере культуры.

Проверкой установлено, что паспорт объекта социальной инфраструктуры, утвержден министром культуры <адрес> 31.07.2013г.

Однако форма паспорта доступности ГАУК РО «Ростовская областная филармония», которая разработана на здание, расположенное по адресу: <адрес>, не актуализирована.

На основании изложенного заместитель прокурора района просил суд обязать ГАУК РО «Ростовская областная филармония» по истечении шести месяцев после вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия по приведению в соответствие с требованиями приказа Минкультуры России № «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ» паспорта учреждения культуры.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала доводы иска, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения не опровергают. Исковые требования признают. Также представитель пояснил, что в настоящее время учреждение подготавливается к проведению ремонта, при производстве которого будут учтены выявленные нарушения в целях их устранения.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (ч. 2 ст. 15 данного Закона).

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере культуры, а также оказания им при этом необходимой помощи определяется приказом "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ" от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов проводится обследование учреждений и оказываемых ими услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности объекта и предоставляемых на нем услуг для инвалидов (п. 11 Правил N 2800).

В частности данный пункт 11 предусматривает, что организации культуры, предоставляющие услуги, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг проводят обследование данных объектов и услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг (далее соответственно - обследование и паспортизация, паспорт доступности).

В силу п. 12 Правил паспорт доступности содержит следующие разделы:

- краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг;

- оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объектов и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка;

- оценка соответствия уровня доступности для инвалидов услуг, включая наличие условий для проведения прямого тифлокомментирования, и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка;

В силу пункта 7 Порядка оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере культуры осуществляется Министерством культуры Российской Федерации, с использованием следующих показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере культуры (далее - показатели):

а) удельный вес вводимых с ДД.ММ.ГГГГ в эксплуатацию объектов организаций культуры, имеющих условия доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего числа вводимых в эксплуатацию объектов организаций культуры);

б) удельный вес объектов организаций культуры, имеющих после проведения капитального ремонта и реконструкции после с ДД.ММ.ГГГГ условия доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего числа объектов организаций культуры);

в) удельный вес объектов организаций культуры, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по зданию (и при необходимости - по территории объекта) (от общего количества объектов организаций культуры, на которых проведены ремонтно-реконструкторские работы после ДД.ММ.ГГГГ);

г) удельный вес организаций культуры, оснащенных ассистивными приспособлениями и адаптивными средствами в целях обеспечения беспрепятственного доступа к объектам для инвалидов (для инвалидов-опорников, по зрению, по слуху) (от общего количества объектов организаций культуры);

д) доля сотрудников организаций культуры, прошедших обучение (инструктаж) по вопросам, связанным с особенностями предоставления услуг инвалидам и владеющих методами оказания необходимой помощи лицам с нарушениями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата (от общего количество сотрудников организаций культуры);

е) удельный вес организаций культуры, предоставляющих помощь сотрудников, на которых административно-распорядительным актом организации культуры возложена обязанность по ее предоставлению инвалидам (инвалидам-опорникам, по зрению, по слуху) (от общего количества объектов организаций культуры);

ж) удельный вес мероприятий организаций культуры, доступных для инвалидов (инвалидов-опорников, по зрению, по слуху) (от общего количества мероприятий проводимых организациями культуры);

з) доля организаций культуры, предоставляющих не менее 5% (для кинотеатров - не менее 3%) мест в зрительных залах, оборудованных для инвалидов (инвалидов-опорников, по зрению, по слуху) (от общего числа организаций);

и) удельный вес организаций культуры, имеющих информацию на официальном сайте о доступности для инвалидов с нарушениями зрения и слуха и инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках объектов и услуг (от общего числа организаций культуры);

к) количество площадок объектов организаций культуры, оснащенных комплектами оборудования для обеспечения скрытого автоматического тифлокомментирования и субтитрирования при демонстрации зрелищных мероприятий (в том числе, спектаклей, концертов, цирковых выступлений, цифровых кинофильмов, культурно-досуговые и других мероприятий) (от общего количества площадок объектов организаций культуры);

л) удельный вес культурно-досуговых учреждений, имеющих инклюзивные творческие коллективы, осуществляющие деятельность на базах культурно-досуговых учреждений (от общего числа культурно-досуговых учреждений);

м) удельный вес организаций культуры, имеющих сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", учитывающие требования национальных стандартов;

н) доля организаций культуры, осуществляющих выездные мероприятия для инвалидов (инвалидов-опорников, по зрению, по слуху) (от общего числа организаций культуры).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании прокуратурой района проведена проверка соблюдения ГАУК РО «Ростовская областная филармония» условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования.

Проверкой установлено, что паспорт объекта социальной инфраструктуры, утвержден министром культуры <адрес> 31.07.2013г.

Однако форма паспорта доступности ГАУК РО «Ростовская областная филармония», которая разработана на здание, расположенное по адресу: <адрес>, не актуализирована.

В частности, в паспорте доступности отсутствуют:

1) сведения об удельном весе введенных с ДД.ММ.ГГГГ в эксплуатацию объектов (зданий, помещений), имеющих условия доступности для инвалидов объектов и услуг, а также используемых для перевозки инвалидов транспортных средств, полностью соответствующих требованиям доступности для инвалидов, от общего числа вновь вводимых объектов и используемых для перевозки инвалидов транспортных средств;

2) сведения об удельном весе существующих объектов, которые в результате проведения после ДД.ММ.ГГГГ на них капитального ремонта, реконструкции, модернизации полностью соответствуют требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг, от общего количества объектов, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию;

3) сведения об удельном весе существующих объектов, на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечивается доступ инвалидов к месту предоставления услуги, предоставление необходимых услуг в дистанционном режиме, предоставление, когда это возможно, необходимых услуг по месту жительства инвалида, от общего количества объектов, не которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов;

4) сведения об удельном весе объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по объекту от общего количества объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги, а также удельный вес организаций культуры, оснащенных ассистивными приспособлениями и адаптивными средствами в целях обеспечения беспрепятственного доступа к объектам для инвалидов (для инвалидов-опорников, по зрению, по слуху) (от общего количества объектов организаций культуры).

Таким образом, должностными лицами не в полном объеме обеспечены условия доступности для инвалидов объекта культуры.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца, поскольку требования являются обоснованными, направлены на устранение нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования заместителя прокурора <адрес>, удовлетворить.

Обязать ГАУК РО «Ростовская областная филармония» (ИНН <данные изъяты>) по истечении шести месяцев после вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия по приведению в соответствие с требованиями приказа Минкультуры России № «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ» паспорта учреждения культуры.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Войнов

Текст мотивированного решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.