Решение № 2А-99/2019 2А-99/2019~М-67/2019 М-67/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2А-99/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Денисенко С.В., при секретаре судебного заседания Надежиной Т.Т., с участием административного истца ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № 0001 капитана ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № 0001, связанных с невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части № 0001. В связи с тем, что служебным жилым помещением по месту прохождению военной службы не обеспечен, жилое помещение он арендует. С целью получения денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения он обратился к командиру части с соответствующим рапортом, который оставлен командиром без реализации.

Полагая, что данными действиями нарушены его права, ФИО1 просит суд признать действия командира войсковой части № 0001 незаконными и обязать командира издать приказ о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 заявленные требования поддержал и пояснил, что он состоит в списке нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением, поскольку по месту прохождения военной службы жилья не имеет. В июне 2018 года командованием ему предоставлялось служебное жилое помещение, однако он отказался от него, так как считает его несоответствующим санитарно-эпидемиологическим требованиям. В этом помещении отсутствовала мебель необходимая для проживания, смеситель, раковина, а также оно находилось на удалении 18 километров от места прохождения службы. Действия начальника отделения (территориальное, г. Омск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанные с предоставлением ему служебного жилого помещения, не отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, не оспаривал.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства административные ответчики войсковая часть № 0001 и ее командир,

ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Омской области» в судебное заседание не прибыли. От представителя войсковой части № 0001 и ее командира поступило заявление о рассмотрении дела без их участия.

В письменных возражениях представитель административных ответчиков – войсковой части № 0001 и командира указанной части ФИО2 требования истца не признала, просила отказать в их удовлетворении и при этом указала, что оспариваемые действия командира являются законными и обоснованными. Поскольку истец отказался от ранее предложенного ему жилого помещения, компенсация за поднаем жилого помещения ему не полагается.

Заслушав объяснения участников судебного рассмотрения, а также исследовав материалы дела и представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Из сообщения о предлагаемом жилом помещении № <данные изъяты> от 20 июня 2018 года следует, что ФИО1 была предоставлена служебная квартира по адресу <адрес>. Одновременно ему разъяснено, что в случае немотивированного отказа от предлагаемого жилого помещения, он не имеет законных оснований для получения выплат денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. Данное сообщение получено ФИО1 22 июня 2018 года.

Согласно корешка № 2 прилагаемого к вышеописанному сообщению ФИО1 отказывается от предоставленного ему служебного жилого помещения по причине отсутствия в нем необходимой мебели для проживания, а также отсутствия на кухне смесителя и раковины, гарнитура, а также нахождения квартиры на удалении 18 километров от места прохождения службы.

Из списка на включение военнослужащих в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, направленного ФКУ ОФО МО РФ по Омской области» в адрес командира войсковой части № 0001, следует, что ФИО1 не подлежит включению в названный список в связи с его отказом от предоставленного служебного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии такой возможности - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно ч. 3 этой же статьи Закона военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и членов их семей или по их желанию ежемесячно выплачивают денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 Положения о выплате денежной компенсации на наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 (далее - Положение) в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.

В соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Минобороны России от 30 сентября 2010 г. N 1280 служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

В случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по нормам, при их согласии могут быть предоставлены меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

При поступлении сведений о служебном жилом помещении, которое может быть распределено, структурное подразделение уполномоченного органа принимает решение о предоставлении его военнослужащему, о чем направляет сообщение.

Согласие с предоставленным служебным жилым помещением военнослужащий оформляет в корешке N 1 к сообщению о предлагаемом жилом помещении, а при несогласии - направляет в структурное подразделение отказ от предоставляемого служебного жилого помещения, который оформляется в корешке N 2 к указанному сообщению.

Инструкцией об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. N 303, в целях реализации вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации, определен порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим, а также основания для прекращения данной выплаты.

Из системного толкования приведенных норм следует, что военнослужащим, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений, предоставляются служебные жилые помещения, в том числе и общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют таковые для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в установленном порядке.

Анализ указанных нормативных правовых актов и обстоятельств дела позволяет сделать вывод, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения может выплачиваться военнослужащим лишь в случае невозможности обеспечения его и членов семьи служебным жилым помещением, жилым помещением маневренного фонда или общежитием.

Таким образом ФИО1, отказавшись от предоставленного ему служебного жилого помещения, утратил право на получение денежной компенсации за найм жилого помещения.

Доводы ФИО1 о том, что предлагаемое ему жилое помещение не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам, не свидетельствует о необходимости удовлетворения рассматриваемых требований, поскольку данный факт документального подтверждения в судебном заседании не нашел. Кроме того, административный истец пояснил, что действия начальника отделения (территориальное, г. Омск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанные с предоставлением ему служебного жилого помещения, не отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, не оспаривал.

Из системного анализа положений Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" и Письма Минстроя России от 27.02.2018 N 7026-АС/08 «Об определении видов ремонта» можно сделать вывод о том, что к текущему ремонту относят устранение мелких неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации основного средства, при котором объект практически не выбывает из эксплуатации, а его технические характеристики не меняются, работы по систематическому и своевременному предохранению основных средств от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий; к капитальному ремонту - относят восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом. Соответственно замену смесителя и мойки в помещении кухни служебного помещения можно отнести к работам связанным с текущим ремонтом помещения, данный недостаток устраним, и не ведет к приведению помещения в аварийное состояние и не препятствует пользованию нанимателем служебным помещением.

Доводы ФИО1 об отдаленности места нахождения предоставленного ему служебного помещения от места службы, также не свидетельствует о необходимости удовлетворения рассматриваемых требований, поскольку в соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах, а служебное помещение предложенное ФИО1 расположено в границах одного населенного пункта с местом прохождения им службы.

При таких обстоятельствах суд находит, что требование административного истца о признании действий командира войсковой части 55026, связанных с невыплатой ему денежной компенсации за наем жилого помещения необосновано и потому удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Денисенко