Решение № 2А-2327/2026 2А-2327/2026~М-297/2026 М-297/2026 от 5 марта 2026 г. по делу № 2А-2327/2026

Дело № 2а-2327/2026

УИД: 39RS0001-01-2026-000480-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2026 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Кузовлевой И.С.,

при секретаре Петровой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к УФССП России по Калининградской области, ОСП Ленинградского района г. Калининграда, Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО5 ФИО10, Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО3 ФИО11, заинтересованное лицо – Париков ФИО12, о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что Ленинградским районным судом г. Калининграда на основании определения по делу № 2-2798/2017 от 26.09.2025 ему был выдан исполнительный лист ФС № <данные изъяты> от 12.11.2025 о взыскании с ФИО2 денежной суммы в размере 27009,67 рублей. 17.12.2025 им направлено в ОСП Ленинградского района г. Калининграда заявление о возбуждении исполнительного производства, к которому был приложен подлинник исполнительного листа. 29.12.2025 заявление получено адресатом (РПО № <данные изъяты>), исполнительное производство должно быть возбуждено не позднее 17.01.2026. Однако на сегодняшний день постановление о возбуждении исполнительного производства ему не направлено, в единой безе данных исполнительных производств ФССП России в сети Интернет данные о возбужденном исполнительном производстве отсутствуют. Несмотря на наличие в исполнительном листе всех необходимых идентификаторов должника в соответствии с требованиями, предусмотренными пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и в нарушение установленных ч. 8 ст. 30 указанного Федерального закона сроков им было получено извещение № 3901/26/23404 от 20.01.2026 о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом. Просит суд признать незаконным бездействие Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО3, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № <данные изъяты> от 12.11.2025 в установленный законом срок; признать незаконным извещение № 3901/26/23404 от 20.01.2026; обязать ОСП Ленинградского района г. Калининграда возбудить исполнительное производство по указанному исполнительному документу.

Административный истец ФИО1, принявший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, поддержал административные исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить. Пояснил, что при выдаче исполнительного документа они совместно с канцелярией суда сверили все необходимые идентификаторы. Из них поменялся только адрес, он, возможно, не совпадает с данными в базе. При указании административных ответчиков он брал информацию с официального сайта УФССП, оспаривал бездействие начальника отдела. Исполнительный документ подан в соответствии с законом, там имеются все необходимые данные для возбуждения исполнительного производства. Может алгоритм работы внутренней программы противоречит закону, но это не должно нарушать его права как взыскателя.

Представитель административного ответчика УФССП России по Калининградской области по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения административных исковых требований, приведя доводы, аналогичные содержащимся в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Административные ответчики ОСП Ленинградского района г. Калининграда, Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО5, Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО3 и заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 7, 8 ст. 30 указанного Федерального закона исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно п. 1.2 указанной статьи Федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.

Возможность принятия Федеральной службы судебных приставов решений по вопросам возбуждения исполнительного производства, отказа в возбуждении исполнительного производства, окончания исполнительного производства в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов) регламентирована ч. 2.2 ст. 14 названного Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения, организует работу подразделения, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 29.12.2025 в ОСП Ленинградского района г. Калининграда поступили заявление взыскателя ФИО1 о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа – исполнительного листа ФС № <данные изъяты> от 12.11.2025, выданного Ленинградским районным судом г. Калининграда по делу № 2-2798/2017, с предметом исполнения: взыскать с ФИО2 индексацию в размере 27009,67 рублей (РПО № 80515616065153).

В исполнительном документе были указаны сведения о должнике, которые не были подтверждены ФНС России в ходе ответа на электронный запрос от 20.01.2026, направленный посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в ЕРН физическое лицо с указанными в исполнительном документе идентификаторами отсутствует.

В этой связи в соответствии с положениями ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в адрес взыскателя направлено извещение от 20.01.2026 о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом, которое получено адресатом 20.01.2026.

Установленный срок для оспаривания бездействия должностного лица службы судебных приставов начал течь с момента, когда взыскатель узнал о предполагаемом нарушении своих прав (20.01.2026) и административным истцом не пропущен, административное исковое заявление подано в суд 28.01.2026.

Доступ к информации, содержащейся в федеральном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации, предоставлен органам государственной власти Российской Федерации с 01.01.2023 в соответствии с Федеральным законом от 08.06.2020 № 168-ФЗ «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации», в силу ч. 1 ст. 8 которого Федеральный регистр сведений о населении формируется и ведется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п.п. 6, 7 ст. 11 данного Федерального закона предоставление сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, органам, организациям и лицам, указанным в пунктах 1 - 6 части 1 настоящей статьи, в электронной форме, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия, осуществляется посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Порядок предоставления сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, в том числе перечень указанных сведений и сроки их предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления сведений, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации, в том числе перечень указанных сведений и сроки их предоставления утверждены постановлением Правительства РФ от 09.10.2021 № 1723.

Соответствие идентификаторов должника, указанных в исполнительном документе и содержащихся в федеральном информационном регистре (ЕРН), не зависит от должностных лиц службы судебных приставов и находится вне их контроля.

Общими принципами ведения банка данных исполнительных производств и федерального информационного регистра является достоверность вносимой и содержащейся в них информации, а также адресность информации, то есть ее отнесение к тому или иному субъекту, тем самым, достоверными могут быть признаны лишь сведения в отношении конкретного должника, полученные из ЕРН.

В этой связи заслуживают внимание содержащиеся в письменных возражениях на административное исковое заявление доводы УФССП России по Калининградской области о недопустимости принудительного исполнения исполнительного документа в отношении физического лица, которое не может быть идентифицировано посредством ЕРН, поэтому оспариваемое административным истцом предполагаемое бездействие руководителя структурного подразделения службы судебных приставов, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства и извещении взыскателя о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом, является законным и не может быть признано нарушающим права и законные интересы взыскателя.

Вместе с тем, учитывая, что соответствующее решение на стадии решения вопроса о возбуждении исполнительного производства должно было быть принято не позднее 16.01.2026, суд приходит к выводу о том, что Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО5 допущено незаконное бездействие, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения по своевременному принятию решения о возвращении исполнительного документа в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, что не отвечает принципам, задачам исполнительного производства и законным интересам взыскателя.

При установленных по делу обстоятельствах административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО13 – удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО5 ФИО14, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения по своевременному принятию решения о возвращении исполнительного документа – исполнительного листа ФС № <данные изъяты> от 12.11.2025 в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2026 года.

Судья: