Постановление № 5-343/2023 от 28 июня 2023 г. по делу № 5-343/2023

Дело №

УИД 18RS0004-01-2023-002662-02


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 июня 2023 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Суворова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 у., -Дата- года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, официально нетрудоустроенного, доходов не имеющего, в зарегистрированном браке на территории Российской Федерации не состоящего, поставлен на миграционный учет и проживающий по адресу ..., ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, имеющего паспорт гражданина Республики Узбекистан№ выдан -Дата- МВД <данные изъяты> сроком действия до -Дата-,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 у. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ. В услугах защитника и переводчика не нуждается. Отводов и ходатайств не имеет.

27 июня 2023 года в 18 часов 40 минут в отделе по вопросам миграции Управления МВД России по г. Ижевску, расположенном по адресу УР, <...>, в ходе проверки документов установлено, что ФИО1 у. в период своего пребывания на территории РФ превысил срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток за период с 15 марта 2023 года до 27 июня 2023 года, чем нарушил Федеральный закон РФ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: 15 марта 2023 года ФИО1 у. въехал в Российскую Федерацию через КПП «Внуково-аэро», с целью въезда - «работа», был поставлен на миграционный учёт по адресу <...>, на срок с 15 марта 2023 года по 12 июня 2023 года. 11 июня 2023 года вновь въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Маштаково (Авто)», с целью въезда - «частная», поставлен на миграционный учет по адресу <...>, на срок с 26 июня 2023 года по 09 сентября 2023 года, в связи с чем, суммарный срок нахождения ФИО1 у. в Российской Федерации составил 104 сутки в период в сто восемьдесят суток. В соответствии со справочными учетами, находящимся в распоряжении ОВМ УМВД России по г. Ижевску, сведений об оформлении (выдаче) ФИО1 разрешительных документов для нахождения на территории Российской Федерации не имеется.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к ответственности, ФИО1 у. вину признал полностью, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал.

Кроме признания вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, вина ФИО1 у. подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении №125 от 27 июня 2023 года, составленным инспектором ОВМ УМВД России по г.Ижевску младшим лейтенантом полиции ФИО3, отразившей событие административного правонарушения, совершенного ФИО1 у.;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО1 у.;

- копией миграционной карты 5320 №1471637, выданной ФИО1 у. со сроком пребывания с 11 июня 2023 года по 09 сентября 2023 года.

- сведениями АС ЦБДУИГ СПО Мигрант-1, ППО «Территория».

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с абз. 2 п.1 ст. 5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия ФИО1 у. подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Оснований для прекращения производства по административному делу и переквалификации действий ФИО1 у. не усматриваю.

При определении вида и размера наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и обстоятельств, не установлено.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, предусмотренными ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признается повторное совершение однородного административного правонарушения.

ФИО1 у. ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, вновь грубо нарушил нормы российского законодательства, уклоняясь от исполнения обязанностей, предусмотренных законом.

С учетом указанных обстоятельств, личности ФИО1 у., его материального положения, нахожу необходимым назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Данное наказание нахожу соразмерным совершенному административному правонарушению. Оснований для назначения наказания в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации не усматриваю, поскольку имеются сомнения в возможности ФИО1 у. исполнить наказание в данной форме.

При этом суд учитывает, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 года по делу «Абдулазиз, Кабалес и Балкандали» (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства», § 68; от 19 февраля 1996 года по делу «Гюль (Gul) против Швейцарии», § 38; от 10 марта 2011 года по делу «ФИО2 (Kiutin) против России», § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 года по делу «Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов», § 28; от 24 апреля 1996 года по делу «Бугханеми (Boughanemi) против Франции», § 41; от 26 сентября 1997 года по делу «Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции», § 39; от 18 октября 2006 года по делу «Юнер (Uner) против Нидерландов», § 54; от 6 декабря 2007 года по делу «Лю и Лю (Liu and Liu) против России», § 49; решение от 9 ноября 2000 года по вопросу о приемлемости жалобы «Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии» и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Назначить ФИО1 у. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Банк получателя - Отделение - НБ Удмуртская Республика Банка России/УФК по Удмуртской республике г. Ижевск, БИК 049401001, счет 40101810922020019001, получатель – Управление МВД России по г.Ижевску, л/сч <***>), ИНН<***>, КПП183101001, ОКТМО94701000, КБК18811601181019000140, УИН18891189990086698186.

Содержать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по городу Ижевску, расположенном по адресу ....

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении

Исполнение постановления в части административного выдворения ФИО1 у. за пределы Российской Федерации возложить на Управление ФССП России по Удмуртской Республике.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья В.Ю. Суворова