Решение № 2А-60/2018 2А-60/2018~М-34/2018 М-34/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2А-60/2018

Дело №2а-60/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск-Рязанский 12 февраля 2018года

Судья Спасского районного суда Рязанской области Баркова Н.М., рассмотрев в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц, <данные изъяты>, об оспаривании бездействия Муниципального бюджетного учреждения «Ижевская средняя общеобразовательная школа им.К.Э.Циолковского» Спасского муниципального района Рязанской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Спасского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, об оспаривании бездействия Муниципального бюджетного учреждения «Ижевская средняя общеобразовательная школа им.К.Э.Циолковского» Спасского муниципального района Рязанской области», мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Спасского района проведена проверка законодательства в части соблюдения законных прав и свобод инвалидов.

На территории Спасского района Рязанской области осуществляет свою образовательную деятельность МБОУ «Ижевская СОШ им.К.Э.Циолковского» (далее - школа), учредителем и собственником которой является МО - Спасский муниципальный район Рязанской области, отдельные управленческие функции выполняет Управление образования и молодежной политики администрации МО - Спасский муниципальный район Рязанской области. Здание школы непосредственно находится по адресу: <адрес>

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.2 и ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации),

Основным документом, содержащим требования, обязательные для соблюдения при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений с учетом интересов маломобильных групп населения является Свод правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011г.

Так, согласно п.5.1.1 указанных строительных правил в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В соответствии с п.5.1.2 данных строительных правил, наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни.

Как указано выше, статья 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» направлена на урегулирование вопроса обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Предусматривает обязанность организаций независимо от организационно-правовых форм создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Осмотром здания и прилегающей территории школы установлено, что, в нарушение требований действующего законодательства, ни основной, ни дополнительный вход в здание школы не приспособлен для доступа маломобильных групп населения с поверхности земли, поскольку не оборудованы специальным пандусом, что является нарушением п.5.1.1 СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001»; наружная лестница не имеет поручней с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, что является нарушением п.5.1.2 СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001».

Таким образом, незаконным бездействием администрации школы нарушены гарантированные законом права неопределенного круга лиц являющимися инвалидами, <данные изъяты>, так и желающих посетить данную образовательную организацию, выразившееся в отсутствии обеспечения доступа маломобильным группам населения в здание школы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

Пункт 3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» определяет, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Число лиц, права которых были нарушены бездействием администрацией школы, не может быть установлено, поскольку определить конкретных граждан, желающих как посетить образовательную организацию, так и в дальнейшем обучаться в ней, - невозможно.

На основании изложенного, прокурор Спасского района обращается в суд с заявлением о защите прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, поскольку определить конкретный круг лиц, относящихся к маломобильным группам населения желающих в настоящее время и в будущем посетить данное образовательное учреждение, невозможно.

Обращение прокуратуры района с заявлением в суд обусловлено, выявленным фактом нарушения МБОУ «Ижевская СОШ им.К.Э.Циолковского» законодательства в части соблюдения законных прав и свобод инвалидов и необходимостью устранения подобных нарушений.

На основании изложенного, прокурор Спасского района Рязанской области просит признать бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ижевская СОШ им.К.Э.Циолковского» незаконным.

Обязать МБОУ «Ижевская СОШ им.К.Э.Циолковского» привести вход вздание школы в соответствие со Сводом правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»,утвержденным Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011г., обеспечив возможность входа в здание для маломобильных группнаселения с поверхности земли и обеспечив наличие у наружной лестницы стационарных опорных устройств. В соответствии со ст.187 КАС РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий в 6 месяцев.

Представитель административного истца, будучи извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Директор МБОУ «Ижевская средняя общеобразовательная школа имениК.Э.Циолковского» ФИО1 в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, указав, что административные исковые требования признает в полном объеме и просит установить срок для исполнения указанных в решении действий равный восьми месяцам.

В связи с тем, что лица участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились, явка сторон не является обязательной и не признана судом обязательной, суд руководствуясь ч.7 ст.150КАС РФ считает возможным рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В силу ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, учитывая, что представитель административного ответчика признает административный иск в полном объеме, признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором Спасского района Рязанской области требований в полномобъеме.

Разрешая вопрос об установлении срока для приведения входа в здание школы в соответствие со Сводом правил СП 59.13330.2012, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения данных мероприятий, позиции сторон по данному вопросу, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий в пределах шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157,175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействиеМуниципального бюджетного учреждения «Ижевская средняя общеобразовательная школа им.К.Э.Циолковского» Спасского муниципального района Рязанской области, выразившееся в не приведении входа в здание школы в соответствие со Сводом правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»,утвержденным Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011г.

ОбязатьМуниципальное бюджетное учреждение «Ижевская средняя общеобразовательная школа им.К.Э.Циолковского» Спасского муниципального района Рязанской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силупривести вход вздание школы в соответствие со Сводом правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»,утвержденным Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011г.: обеспечить возможность входа в здание школы для маломобильных группнаселения с поверхности земли; обеспечить наличие у наружной лестницы стационарных опорных устройств.

В течение десяти дней по истечении установленного судом срока сообщить об исполнении данного решения в Спасский районный суд Рязанской области и прокурору Спасского района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Н.М. Баркова