Решение № 2-423/2018 2-423/2018~М-3366/2017 М-3366/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-423/2018

Дело № 2-423/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Шадриной М.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФ по Кировскому району г. Перми – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми с требованиями о признании незаконным решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа о включении в ее специальный стаж периодов ДД.ММ.ГГГГ и отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии, об обязании УПФР в Кировском районе г. Перми включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год 6 месяцев) периоды ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПФР в Кировском районе г. Перми назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней – то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истица указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Кировском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии с момента обращения ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Считает, что ответчиком необоснованно были исключены из ее специального стажа следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа медицинской сестрой отделения ....... (стационар) в Муниципальном предприятии «.......», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах усовершенствования. Кроме того, по ее мнению, все вышеперечисленные периоды должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев). Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном предприятии «.......» в отделении ....... (стационар) медицинской сестрой не включен в специальный стаж, так как наименование «муниципальное предприятие» не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Факт осуществления ей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в этот период подтверждается справкой работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 Факт осуществления ....... медицинской помощи подтверждается уставом. Факт работы в данном отделении в должности медсестры, а также характер выполняемых работ, подтверждается копиями следующих документов: личной карточкой ф. ......., операционным журналом, книгой учета перидуральной анестезии, книгами учета ........ Также считает, что необходимо включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах усовершенствования ДД.ММ.ГГГГ. На данные курсы ее направлял работодатель, они относятся непосредственно к профессиональной деятельности и вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

В судебном заседании истец настаивала на исковых требованиях.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась. В отзыве указала, что при оценке периода трудовой деятельности ФИО1 за спорный период Управление руководствовалось Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», учитывая ранее действующие списки. Согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ в спорный период работы истец действительно работала в этой должности в указанном в трудовой книжке отделении. Однако, справка содержит информацию о том, что в спорный период работы учреждение именовалось как Муниципальное предприятие «.......». Ни один из вышеперечисленных списков не содержал такое наименование учреждения «Муниципальное Предприятие». Также, работник, находившийся на курсах повышения квалификации, не выполняет лечебную работу (постоянно в течение полного рабочего дня), дающую право на досрочное назначение пенсии.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1). В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Однако, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФР по Кировскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого специального стажа 30 лет (л. д. 10) – при требуемых 30 годах имеется стаж продолжительностью 28 лет 06 месяцев 09 дней (л.д. 9).

При этом, из материалов дела следует, что в специальный страховой стаж истицы не включены периоды работы на должности медицинской сестры в Муниципальном предприятии «.......» Отделение анестезиологии и реанимации (стационар) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по причине того, что постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 наименование «Муниципальное предприятие» не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в должности медицинская сестра-анестезист в ....... Не включены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ – по причине нахождения на курсах повышения квалификации.

Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)», с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное страхование. Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона.

Согласно п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Список 1991 года не содержал конкретных наименований лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений и в соответствии с указанным Списком в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от формы собственности медицинского учреждения.

В соответствии с п. 2 указанного списка среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производилось как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Суд, руководствуясь приведенными положениями закона, оценив представленные сторонами доказательства, в том числе: справку ГБУЗ ПК «.......» от ДД.ММ.ГГГГ № из которой следует, что истец действительно работала в ....... в должности медицинской сестры, должностную инструкцию, личную карточку ф. ......., операционный журнал, книгу учета ......., книгами учета ......., устав, пришел к выводу выполнения Муниципальным предприятием «.......» функции учреждения здравоохранения. Согласно п. 1.3. Устава, основной целью Муниципального предприятия «.......» являлось обеспечение медицинской и профилактической помощи населению ....... района на основании современных технологий, в соответствии с уровнем, технологией и структурой больницы. В соответствии с п. 1.5 Устава в своей деятельности подчиняется ....... районной администрации, вышестоящему органу управления здравоохрания, в частности Пермскому областному управлению здравоохранения. Согласно п. 1.6 Устава структура больницы: ....... центральная районная на 500 коек. Имеет следующие отделения: терапевтическое, хирургическое, детское, акушерско-гинекологическое, неврологическое, инфекционное, психиатрическое, наркологическое, туберкулезное, реанимационно-анестезиологическое.

В связи с вышеизложенным суд признает обоснованным требование истца о включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

При этом суд исходит из того, что материалами дела подтвержден факт работы истца в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации, а период работы истца в должности медицинской сестры данного отделения подлежит зачету как работа в больнице, что дает ей право на льготное исчисление стажа в приведенном выше порядке.

Истица также оспаривает законность невключения в специальный стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, просит включить данные периоды в специальный стаж.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в спорные периоды ДД.ММ.ГГГГ – истец состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ ....... в должности медицинская сестра-анестезист, ДД.ММ.ГГГГ – ФГБУЗ .......

В силу Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утв. постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п.п. 4, 5 указанных Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Проанализировав действующее трудовое и пенсионное законодательство, представленные суду письменные доказательства, в том числе, приказы о направлении истицы на курсы повышения квалификации, расчетные листки, суд считает, что спорные периоды повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение пенсии, поскольку из представленных документов следует, что истица была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы, в указанный период истица продолжала состоять в трудовых отношениях, за ней сохранялась средняя заработная плата, производились обязательные отчисления из заработной платы в Пенсионный фонд.

Кроме того, п. 9 Правил не содержит в своем перечне курсы повышение квалификации как периоды, не включаемые в период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Этот перечень является исчерпывающим, в соответствии с действующим законодательством не подлежит расширительному толкованию.

В соответствии с действующими нормативными актами при исчислении специального страхового стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и шесть месяцев.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на их прохождение, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом выше изложенного, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в части, оспариваемой истицей, является необоснованным и незаконным.

Установленные судом периоды подлежат включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении.

Принимая во внимание указанное, а также тот факт, что при включении в льготном исчислении (.......) спорных периодов в специальный стаж истицы он превысит требуемые 30 лет, требование ФИО1 о назначении ей пенсии с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ – является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов работы в должности медицинской сестры в отделении ....... Муниципального предприятия «.......» ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ

Включить в специальный стаж ФИО1 из расчета ....... периоды работы в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации Муниципального предприятия «.......» ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья