Решение № 2А-5048/2025 2А-5048/2025~М-2918/2025 М-2918/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2А-5048/2025

Дело № 2а-5048/2025 УИД: 52RS0001-02-2025-003822-81

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 13 августа 2025 года

Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Аракелова Д.А.,

при секретаре Беловой Е.Ю.,

с участием: от административного истца – старший помощник прокурора Автозаводского района г. Нижнего Новгорода ФИО1, от административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Автозаводского района г. Нижнего Новгорода, действующего в интересах ФИО3, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Нижегородской области (далее – Фонд) о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Автозаводского района г. Нижнего Новгорода обратился в суд с названным административным иском в интересах ФИО3, в обоснование требований указал, что последний обратился к административному ответчику с заявлением о компенсации расходов связанных с переездом к новому месту жительства из района крайнего севера, в компенсации этих расходов в части расходов на переезд личным автомобильным транспортом, оплате стоимости израсходованного топлива. Фондом было отказано в связи с отсутствием сведений о транспортном средстве заявителя необходимых для расчета базовых норм расхода топлива автомобиля заявителя.

В судебном заседании старший помощник прокурора Автозаводского района г.Нижнего Новгорода ФИО1 исковые требования поддержала, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ФИО2 против удовлетворения административного иска возражала, показала, что Фонд не имел возможности рассчитать норму расхода топлива автомобиля ФИО3 поскольку в методических рекомендациях имеются сведения о четырех различных модификациях автомобиля заявителя (Рено Дастер).

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, извещены. С учётом положений статей 150-152, 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассматривается по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По общему правилу (пункт 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно положениям статьи 4 названного закона, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 №1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей

Согласно пункту 6 указанных Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте приведены в Методических рекомендациях, введенных в действие Распоряжением Минтранса России от 14марта 2008 года № АМ-23-р.

В силу пункта 15 Правил основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются: а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО3 обратился в Фонд с заявлением о компенсации в частности расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера лица, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей; решением от 13 марта 2025 года ФИО3 компенсированы расходы по провозу багажа железнодорожным транспортом, приложенные к заявлению кассовые чеки автозаправочных станций Фондом не приняты, в компенсации расходов, связанных с переездом личным автомобильным транспортом, заявителю отказано, о чем в том числе указано в адресованном заявителю ответе Фонда от 12 мая 2025 года.

Как следует из материалов дела, основанием для принятия обжалуемого решения об отказе в выплате компенсации, послужило отсутствие в Методических рекомендациях сведений о транспортном средстве заявителя – Рено Дастер (143 л.с.).

Вместе с тем, в Методических рекомендациях приведены нормы расхода топлива для автомобилей Рено Дастер в зависимости от модификаций (мощности двигателя, его объема, колесная формула/ведущие колеса и пр.). При этом указанные в ответе Фонда данные о мощности двигателя автомобиля заявителя, которая составляет 143 л.с. в представленных заявителем сведениях отсутствуют.

Кроме того, такое основание для отказа в выплате компенсации как отсутствие в Методических рекомендациях данных о нормах расхода топлива транспортного средства заявителя, «Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей…», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 №1351, не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение в соответствующей его части, учитывая основания положенные в его основу, законным признать нельзя.

С учетом этого суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд считает необходимым обязать Фонд обеспечить повторное рассмотрение заявления административного истца в части компенсации расходов на оплату стоимости проезда личным автомобильным транспортом.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО3 и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Нижегородской области от 13 марта 2025 года в части отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда ИваженковаГ.В. личным автомобильным транспортом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Нижегородской области обеспечить повторное рассмотрение заявления ФИО3 от 19 февраля 2025 года в части компенсации расходов на оплату стоимости проезда личным автомобильным транспортом в срок не более чем 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Нижегородской области сообщить об исполнении настоящего решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по административному делу, в течение десяти дней со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д.А. Аракелов