Решение № 2А-448/2018 2А-448/2018~М-420/2018 М-420/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2А-448/2018

Дело № 2а-448/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года г.Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи: Минаковой Е.В.,

при секретаре: Кочетовой Н.А.,

с участием:

представителя административного истца: ФИО1,

административного ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Прокурора Родниковского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - водительского удостоверения № ВУ 3716509455 от <дата> на право управления ответчиком транспортными средствами категории «В, С»,

у с т а н о в и л :

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с указанным выше административным иском в суд к ФИО2 по тому основанию, что состояние здоровья ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами категории «В,С».

В судебном заседании по делу представитель административного истца заявленные исковые требования поддержал, суду пояснил, что ответчик имеет водительское удостоверение, выданное в 2014 г. на право управления транспортными средствами категории В,С. В ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> по исполнению на территории района законодательства в сфере безопасности дорожного движения было установлено, что ответчик с июля 2018 года состоит на учете в ОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» с диагнозом «Употребление психостимуляторов с пагубными последствиями», следовательно, данное лицо не может быть допущено к управлению транспортными средствами. Как следует из положений подраздела 3 раздела 1 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее ГК РФ) и Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее ФЗ № 196-ФЗ), право на управление транспортным средством не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско- правовых сделок в отношении его невозможно. Регулируемые ФЗ № 196-ФЗ общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публичновластных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона № 196-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес><дата> установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Статьей 24 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. В соответствии со ст. 23.1 ФЗ № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствуют возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее Постановление Правительства РФ №) общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для управления транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Дополнительные противопоказания алкоголизм, наркомания, токсикомания. В настоящее время в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ № административный ответчик - ФИО2 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами в связи с наличием такого заболевания, как «употребление психостимуляторов с пагубными последствиями». На основании изложенного, административный истец полагает, что установление у гражданина ФИО2 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Учитывая, что потерпевшим от дорожно-транспортных происшествий может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно. Руководствуясь ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона от <дата> № "О прокуратуре РФ" административный истец просит суд прекратить действие права ФИО2, <дата> г.р., на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением серия, номер ВУ 3716509455, выданного <дата> категории «В, С».

Ответчик суду пояснил, что с заявленными исковыми требованиями, он согласен, возражений по иску не имеет. ФИО2 имеет автомобиль, но он не пользуется им. Официально не трудоустроен, однако работает, но характер его работы не связан с вождением автомобиля. Действительно, он состоит на учете у врача-нарколога по причине употребления психостимуляторов, которые первый раз попробовал в 2016 <адрес> он не считает себя зависимым от них человеком.

Представитель заинтересованного лица ОБУЗ «Ивановский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Родниковский» в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Административный иск поддерживают в полном объеме по основаниям, изложенным в нем. В соответствии со ст. 23.1 ФЗ № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. В связи с тем, что согласно справки выданной Главным врачом ОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» с июля 2018 года ФИО2 действительно находится на диспансерном наблюдении с диагнозом «Употребление психостимуляторов с пагубными последствиями» у ответчика имеются противопоказания к управлению транспортными средствами. В целях обеспечения охраны жизни и здоровья, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, у МО МВД России «Родниковский» возражений о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением ВУ 3716509455, выданного <дата> на управление транспортными средствами категории «В,С», не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля ФИО3, изучив материалы гражданского административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно карточке операции с водительскими удостоверениями ФИО2, <дата> года рождения, имеет водительское удостоверение №, дата выдачи <дата>, срок действия до <дата>, категории «В,С».

Согласно постановлению Мирового судьи судебного участка № Родниковского судебного района в <адрес>, исполняющего обязанности Мирового судьи судебного участка № Родниковского судебного района в <адрес>, по делу об административном правонарушении № от <дата> ФИО2, <дата> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, поскольку совершил употребление наркотических средств без назначения врача.

Согласно постановлению Мирового судьи судебного участка № Родниковского судебного района в <адрес>, исполняющего обязанности Мирового судьи судебного участка № Родниковского судебного района в <адрес>, по делу об административном правонарушении № от <дата> ФИО2, <дата> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ, поскольку совершил уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, будучи лицом, на которое судом возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача.

Согласно сведений, представленных ОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» от <дата> ФИО2, <дата> года рождения, состоит на учете по <адрес> с <дата>. Диагноз: неоднократное употребление психостимуляторов с вредными последствиями. В настоящее время (с ноября 2018 года) переведен в группу диспансерного наблюдения «наркомания». Диагноз: синдром зависимости от психостимуляторов (соль). За время с постановки на учет неоднократно госпитализировался в стационары ОБУЗ «ИОНД»: с <дата> – <дата> – отделение №, с <дата> – <дата> – отделение №; с <дата> – <дата> – отделение №. По результатам госпитализаций определен диагноз наркотической зависимости. Выписывался с отделений за нарушение режима. Рекомендации по прохождению реабилитации не выполнил. Не наблюдается с <дата>.

В период времени с <дата> по настоящее время, ответчик какого-либо лечения от имеющегося заболевания по месту жительства не получал, у врача-нарколога не наблюдался.

Согласно выписному эпикризу от <дата>, выданному врачом наркологического отделения ОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» ФИО2 находился на лечении в наркологическом отделении № с <дата> по <дата> с диагнозом: Синдром зависимости от синтетических психостимуляторов (соль) постоянное употребление, средняя стадия. Нестойкая ремиссия. КОД по МКБ – 10: F15.252, F15.20. Поступил повторно. По направлению ОБУЗ «ИОНД» с жалобами на влечение к ПАВ, тревогу. Поступает по решению суда – ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ. Предыдущая госпитализация в НО № в августе 2018 года, выписан с нарушением режима. После выписки не наркотизировался. Проживает один, не работает. ДПН 06.18г. Судорожные припадки, Твс, ЧМТ отрицает. Употребляет психостимуляторы, соль с 2016 года, интраназально. Проведено лечение феназепамом, аминазин, витаминотерапия В1, В6, В12, хлорпротиксен, ноотропы, антиконвульсанты, гепатопротекторы, аминокислоты, психотерапия. <дата> замечен в алкогольном опьянении. Агрессивен, груб с медицинским персоналом. Выписан с нарушением режима.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от <дата> № "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от <дата> № "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Согласно п. 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хронических алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний", утвержденной Приказом Минздрава СССР от <дата> №, в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются срок диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Из обстоятельств установленных судом следует, что ответчик с июля 2018 г. находился на диспансерном наблюдении в ОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» с диагнозом «употребление психостимуляторов с пагубными последствиями». За время постановки на учет привлекался к административной ответственности в связи с употреблением наркотических средств без назначения врача, неоднократно госпитализировался в стационар ОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер». По результатам госпитализации определен диагноз наркотической зависимости. Изложенное подтверждается также показаниями свидетеля ФИО3 пояснившей, что состоит в должности врача-нарколога ОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер». Ответчик по результатам его неоднократной госпитализации в стационар диспансера лечения так до конца и не проходил, выписывался за нарушение режима. С тем диагнозом, который в настоящее время имеется у ответчика, стойкая ремиссия может наступить не менее чем через три года с момента прекращения употребления синтетических психостимуляторов. В настоящее время ответчику выставлен диагноз - синдром зависимости от синтетических психостимуляторов (соль) постоянное употребление, средняя стадия. Нестойкая ремиссия, что относится к наркотической зависимости.

У суда нет оснований не принимать во внимание показания свидетеля, допрошенного с соблюдением положений КАС РФ. Её показания по существу административного иска последовательны, согласуются с содержанием документов, представленных суду. Судом не установлено наличие личной или иной заинтересованности свидетеля в исходе дела.

Следовательно, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению. Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Согласно положениям ст.103 КАС РФ с ответчика должна быть взыскана госпошлина в размере 300 руб. в местный бюджет, от оплаты, которой, истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 39,179-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - водительского удостоверения № ВУ 3716509455 от <дата> на право управления ответчиком транспортными средствами категории «В, С», удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, С», приобретенное на основании водительского удостоверения № ВУ 3716509455 от <дата>.

Взыскать со ФИО2 госпошлину в размере 300 руб. в местный бюджет.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Родниковский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /Е.В.Минакова/

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>

Судья: /Е.В.Минакова/