Решение № 7-345/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 7-345/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

от

№ 7-345/2019
г. Вологда
23 апреля 2019 года
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Логиновой М.А., рассмотрев жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Череповецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1 на решение судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 14.03.2019, которым постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Череповецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области от 29.12.2018 №..., вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление,

установила:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Череповецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1 от 29.12.2018 №... ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник ФИО2- Озорнин А.А., действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой, просил отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержал, суду пояснил, что уведомление о составлении протокола 20.12.2018 он получил 29.12.2018, в то время как в протоколе указано, что он составлен 21.12.2018. 20.12.2018 он не явился на прием к судебному приставу-исполнителю по уважительной причине, поскольку, являясь помощником депутата Законодательного Собрания и членом КПРФ, он 20.12.2018 вел прием граждан. Кроме того, постановление вынесено в отношении ФИО2, то есть в отношении иного лица, определение о исправлении опечатки в отчестве получено им только 14.03.2019.

В судебном заседании представитель отдела судебных приставов по Череповецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, суду пояснила, что о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю 20.12.2018 к 13 часам 00 минутам и в случае неявки составления административного протокола по статьям 17.14, 17.15 КоАП в его отсутствие ФИО2 уведомлен надлежащим образом требованием от 27.11.2018, которое ФИО2 получил.

Судом принято приведенное решение.

В жалобе начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Череповецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1 просит отменить решение судьи, ссылаясь на надлежащее уведомление ФИО2 о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, законность и обоснованность решения судьи, изучив доводы жалобы, заслушав представителя отдела судебных приставов по Череповецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 113 указанного Федерального закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Согласно материалам дела ФИО2 является должником по исполнительному производству №..., возбужденному на основании исполнительного листа ФС №... от 10.10.2018, выданного Арбитражным судом Вологодской области по делу № А13-7918/2017.

27.11.2018 ФИО2 вручено требование о явке 20.12.2018 в 13 часов 00 минут по адресу: <адрес> (по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе).

21.12.2018 в отношении ФИО2 составлен протокол по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ за неисполнение решения суда.

Удовлетворяя жалобу ФИО2, отменяя обжалуемое постановление и прекращая производство по данному делу, судья районного суда пришел к правильному и обоснованному выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из системного толкования статьей 26.1, 29.1 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и иные протоколы, предусмотренные названным Кодексом, являются доказательствами по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Правильность составления названных процессуальных документов судья, орган, должностное лицо обязаны проверить при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Так, из содержания протокола об административном правонарушении №... следует, что он был составлен судебным приставом- исполнителем отдела судебных приставов по Череповецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3 в отношении ФИО2 21.12.2018 в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

При этом в материалах дела имеется требование, полученное ФИО2 27.11.2018, о том, что в случае неявки 20.12.2018 к 13 часам 00 минутам по адресу: <адрес> (по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе), 20.11.2018 года в 13 часов 00 минут в отношении ФИО2 будет составлен и рассмотрен административный протокол по статьям 17.14, 17.15 КоАП РФ.

Сведения об уведомлении привлекаемого лица о составлении 21.12.2018 протокола об административном правонарушении отсутствуют.

Таким образом, с учетом положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ вышеизложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимыми доказательствами, и не мог быть использован при вынесении постановления.

При указанных обстоятельствах выводы судьи о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, являются обоснованными.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 14.03.2019 оставить без изменения, жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Череповецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева