Решение № 2-248/2018 2-248/2018~М-213/2018 М-213/2018 от 9 ноября 2018 г. по делу № 2-248/2018

Дело № 2–248/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года пос. Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Хватовой Ю.Б.,

при секретаре Шоховой Н.С.,

с участием: истца ФИО1, представителей ответчика Межмуниципального отдела Министерства Российской Федерации «Харовский» по доверенности ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Харовский» об отмене приказа о дисциплинарном взыскании и изменении формулировки увольнения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Харовский» (далее – МО МВД России «Харовский») об отмене приказа о дисциплинарном взыскании и изменении формулировки увольнения.

В обоснование иска указано, что с <дата обезличена> по <дата обезличена> он проходил службу в органах внутренних дел. 29 августа 2018 года им подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел в связи с выслугой лет, дающей право выхода на пенсию, поэтому с 30 августа 2018 года он на службу не выходил, полагая, что при выходе на пенсию по выслуге лет он не должен отрабатывать месячный срок. Приказом <номер обезличен> от <дата обезличена> на него наложено дисциплинарное взыскание. На основании приказа МО МВД России «Харовский» <номер обезличен> от <дата обезличена> с ним был расторгнут служебный контракт и он был уволен из органов внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с грубым нарушением дисциплины), в связи с чем ему не была выплачена премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей, не выплачено единовременное пособие. Полагает вынесенные в отношении него приказы незаконными и необоснованными, поскольку в соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации работник считается уволенным по выслуге лет с момента подачи заявления (рапорта).

Просит отменить дисциплинарное взыскание, наложенное приказом <номер обезличен> от <дата обезличена>, изменить формулировку причины увольнения на пункт 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», взыскать в свою пользу единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, полагает, что при увольнении по выслуге лет соблюдение месячного срока для подачи рапорта не требуется.

Представители ответчика МО МВД России «Харовский» по доверенности ФИО2, ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились по доводам, изложенным в возражениях на иск.

В представленных на иск возражениях указано, что 29 августа 2018 года от ФИО1 поступил рапорт об увольнении его из органов внутренних дел по выслуге лет. 03 сентября 2018 года от начальника отделения участковых уполномоченных полиции по обслуживанию территории Вожегодского района поступил рапорт о том, что 30 и 31 августа, 1 и 2 сентября 2018 года ФИО1 не прибыл на службу по неуважительной причине, о своем отсутствии руководство не уведомил. 03 сентября 2018 года по данному факту назначена служебная проверка, по результатам которой факт грубого нарушения ФИО1 служебной дисциплины, выразившийся в отсутствии по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени подтвердился, в связи с чем принято решение о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел. Приказом <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел. Довод истца о применении положений Трудового кодекса Российской Федерации необоснован, поскольку правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, её прохождением и прекращением регулируются специальным законодательством. Исковые требования удовлетворению не подлежат.

Исследовав представленные в дело материалы, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Порядок прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел регулируется Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» и Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 342-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 81 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в органах внутренних дел в связи с прекращением или расторжением контракта.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел, в том числе, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Расторжение контракта по указанному основанию осуществляется по инициативе сотрудника органов внутренних дел (часть 5 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ).

Порядок расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника органов внутренних дел установлен статьей 84 Федерального закона № 342-ФЗ.

Согласно части 1 этой статьи сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

Из приведенных нормативных положений следует, что сотрудник органов внутренних дел вправе до истечения срока контракта о службе в органах внутренних дел расторгнуть его по собственной инициативе и уволиться со службы в органах внутренних дел, в том числе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, подав рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

Согласно статье 47 Федерального закона № 342-ФЗ служебная дисциплина означает соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Частью 2 данной статьи определен исчерпывающий перечень деяний (действий или бездействия), совершение которых является грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел, в частности, отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени (пункт 2).

Частью 1 статьи 50 Федерального закона № 342-ФЗ установлен перечень взысканий, которые могут применяться к сотрудникам органов внутренних дел за нарушение служебной дисциплины, а именно: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел.

Пунктом 6 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ предусмотрено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Статьей 50 Дисциплинарного устава органов внутренних дел, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года № 1377 определено, что на сотрудника, допустившего грубое нарушение служебной дисциплины, независимо от наличия или отсутствия у него дисциплинарных взысканий может быть наложено любое дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения со службы в органах внутренних дел.

Из приведенных нормативных положений следует, что отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени относится к грубому нарушению служебной дисциплины, за что такой сотрудник может быть уволен со службы в органах внутренних дел.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с <дата обезличена> проходил службу в органах внутренних дел, с <дата обезличена> в должности старшего участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции (по оперативному обслуживанию территории Вожегодского муниципального района) МО МВД России «Харовский», имел специальное звание майора полиции.

<дата обезличена> с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на неопределенный срок.

Приказом МО МВД России «Харовский» <номер обезличен> от <дата обезличена> на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени.

Приказом начальника МО МВД России «Харовский» от <дата обезличена><номер обезличен> л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

В соответствии с контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 01 февраля 2018 года ФИО1 обязался, в том числе, добросовестно выполнять служебные обязанности, соблюдать служебную дисциплину, внутренний служебный распорядок.

Согласно графиков работы группы участковых уполномоченных полиции на август, сентябрь 2018 года, ФИО1 должен был нести службу 30 и 31 августа 2018 года, 01 и 02 сентября 2018 года.

29 августа 2018 года ФИО1 подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

С 30 августа 2018 года ФИО1 на службу больше не выходил, что не отрицается им самим.

Заключением по результатам служебной проверки установлен факт отсутствия ФИО1 на службе с 30 августа 2018 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что факт прогула –грубого нарушения служебной дисциплины ФИО1 нашел свое подтверждение.

Ссылка истца ФИО1 на нормы Трудового кодекса Российской федерации и его доводы о том, что при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет не требуется соблюдение месячного срока для подачи рапорта и сотрудник может не выходить на службу со дня подачи рапорта, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

Нормы трудового законодательства применяются к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, в случаях, не урегулированных, нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1статьи 3 Федерального закона № 342-ФЗ, в том числе и самим Федеральным законом № 342-ФЗ. Порядок увольнения сотрудника органов внутренних дел регулируется Федеральным законом № 342-ФЗ.

Служебная проверка проведена в соответствии с требованиями закона, порядок применения дисциплинарного взыскания соблюден, у ответчика имелись основания для увольнения истца по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Харовский» об отмене приказа о дисциплинарном взыскании и изменении формулировки увольнения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.

Решение в окончательной форме принято 09 ноября 2018 года.

Судья: Ю.Б. Хватова