Решение № 12-41/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 12-41/2017

№ 12-41/2017 г.


РЕШЕНИЕ

г. Неман 25 июля 2017 года

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

судьи Колесникова В.Г.,

при секретаре Ворониной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Калининградская мясная компания» ФИО1 на постановление консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области № 69/7/2016 от 12 мая 2017 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области № 69/7/2016 от 12 мая 2017 года, генеральный директор ООО «Калининградская мясная компания» ФИО1 не выполнил требования по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципального образования «Неманский городской округ», установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущих нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, установленных законодательством Российской Федерации, чем нарушил требования п.п. 2.1., 2.1.1., 2.1.2., 2.1.7., 2.5., 2.9.7., 3.4.13., 3.7., 8.1.. 8.6., 8.6.2. Правил благоустройства МО «Неманский городской округ», принятых решением Совета депутатов Неманского городского округа от 21 февраля 2017 года № 28, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

ФИО1 обратился в Неманский городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление, полагал, что оно незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям. Указывает в жалобе, что земельный участок с кадастровым номером 39:07:020007:108 на которым были выявлены нарушения относится к категории земли сельскохозяйственного назначения. В соответствии с п. 1 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли находящиеся за границами населенного пункта. Таким образом, с учетом того, что порубочные остатки находились за границами населенного пункта, заявитель не мог нарушить правила благоустройства Неманского городского округа.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, указанные в жалобе, и просил отменить постановление № 69/7/2017.

Представитель отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3 просил в удовлетворении жалобы отказать. При этом пояснил, что ФИО1 является надлежащим субъектом правонарушения, и был привлечён за нарушения, установленные правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории поскольку являлся лицом, ответственным за осуществление соответствующих работ, за оставлении тары, тары с мусором, прочего мусора (веток, листвы, смета) на территории муниципального образования в местах, не отведенных для этих целей, за нарушение муниципальными заказчиками установленных правилами благоустройства территории поселений (городских округов) сроков устранения несанкционированной свалки; за невыполнение предусмотренных правилами благоустройства территории поселений (городских округов) на территории муниципального образования работ по окосу дикорастущей травы, окосу газонов (дернины), уборки скошенной травы, корчеванию и удалению дикорастущего кустарника лицами, ответственными за осуществление указанных работ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением при знается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 69 от 19 апреля 2017 года и постановлению о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 69/7/2017 от 12 мая 2017 года, генеральный директор ООО «Калининградская мясная компания» ФИО1 не выполнил требования по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципального образования «Неманский городской округ», установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущих нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, установленных законодательством Российской Федерации, чем нарушил требования п.п. 2.1., 2.1.1., 2.1.2., 2.1.7., 2.5., 2.9.7., 3.4.13., 3.7., 8.1.. 8.6., 8.6.2. Правил благоустройства МО «Неманский городской округ», принятых решением Совета депутатов Неманского городского округа от 21 февраля 2017 года № 28, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, в том числе и абзац шестой пункта 1 указанной статьи: невыполнение предусмотренных правилами благоустройства территории поселений (городских округов) на территории муниципального образования работ по окосу дикорастущей травы, окосу газонов (дернины), уборки скошенной травы, корчеванию и удалению дикорастущего кустарника лицами, ответственными за осуществление указанных работ.

Вместе с тем Законом Калининградской области от 05 июля 2017 года N 87 «О внесении изменений в отдельные законы Калининградской области», абзац шестой пункта 1 статьи 73 признан утратившим силу.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно п. 2 ст. 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Калининградская мясная компания» ФИО1 о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 73 Кодекса об административных правонарушениях Калининградской области, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья В.Г. Колесников