Постановление № 5-707/2020 5-750/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 5-707/2020

Дело № 5-707/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 07 сентября 2020 г.

Судья Жабреев В.А. Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга,

с участием ФИО1,

при секретаре Игониной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении:

ФИО1, < данные изъяты >

УСТАНОВИЛ:

10.08.2020 при рассмотрении акта внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 29.06.2020 по 09.07.2020 на основании информации из СМИ о фактах несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований в МАУ «ГКБ № 14», а именно:

- несоблюдения требований к выписке пациентов с диагнозом «новая коронавирусная инфекция COVID-19 (указаны факты симптомов заболевания после выписки пациента); несоблюдение поточности технологических процессов с различной степенью эпидемиологической опасности (прием на компьютерную томографию легких осуществляется без разграничения потоков здоровых, с подозрением на заболевание и больных новой коронавирусной инфекцией, не соблюдаются принципы дистанцирования), что создает угрозу жизни и здоровью пациентов и сотрудников лечебно-профилактического учреждения и способствует распространению среди граждан Свердловской области новой коронавирусной инфекции COVID-19.

- расхождение численности положительных результатов тестирования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) и числа поданных экстренных извещений на COVID-19, где установлено, что в соответствии с представленной информацией в период с 01.01.2020 по 22.06.2020 при 1084 лабораторно-подтвержденных положительных результатах исследований на COVID-19 МАУ «ГКБ № 14» подано 849 экстренных извещения, удельный вес неподанных экстренных извещений по МАУ «ГКБ № 14» составил 21,7%; по решению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 26.06.2020 № 02-14-2020 с прокуратурой Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в отношении МАУ «ГКБ № 14» на объектах: поликлиника (пер. Суворовский, 5а г. Екатеринбург), гинекологический корпус (пер. Медицинский, 4), хирургический корпус (пер. Медицинский, 2 г. Екатеринбург), терапевтический корпус (ул. 22 Партсъезда,15в) в х-оде которой: обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, а именно:

1. На момент обследования 29.06.2020 установлено, что не соблюдается санитарно-противоэпидемиологический режим - не организована обработка рук антисептиком, а именно при входе в амбулаторный центр компьютерной томографии (далее АЦКТ) антисептик для обработки рук в емкости отсутствует, что является нарушением п. 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных заболеваний и паразитарных исследований».

2. На момент обследования 29.06.2020 установлено, что отсутствует антисептик для обработки в местах общественного пользования, а именно в коридоре АЦКТ установленные держатели для антисептика с локтевым управлением пустые, что является нарушением п. 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных заболеваний и паразитарных исследований».

3. На момент обследования 29.06.2020 установлено, что в АЦКТ МАУ «ГКБ № 14» нарушаются требования поточности технологических процессов с различной степенью эпидемиологической опасности, а именно в холле регистратуры находятся лица с лабораторно подтвержденной новой коронавирусной инфекцией и необследованные люди, что является нарушением р.1.3.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

4. Отсутствует жидкое (антисептическое) мыло в процедурном кабинете АЦКТ, а также установка (держатель) с локтевым управлением, что является нарушением р.1,5,6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

5. Нарушаются требования к разобщению лиц, подвергающихся заражению новой коронавирусной инфекции, а именно в холле с регистратурой в АЦКТ отсутствует дистанцирование для посетителей (отсутствует разметка на полу), что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19, ст. 11, ст. 24 п. 1, ст. 29 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала частично, добавила, что нарушение имело место по отсутствию разметки и антисептиков, поточность соблюдена была.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана совокупностью собранных по делу доказательств:

- распоряжением от 26.06.2020 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МАУ «ГКБ № 14»;

- актом внеплановой выездной проверки МАУ «ГКБ № 14» от 09.07.2020;

- фототаблицей;

- протоколом об административном правонарушении от 10.08.2020;

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых не инфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 1, ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

Таким образом, вина ГБУЗ «Психиатрическая больница № 3» выразиласт в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу положений ч. 2.2 ст. 4.1 при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 указанной выше статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности, совершенное ей правонарушение не повлекло причинение вреда либо возникновение угрозы жизни и здоровью, в настоящее время нарушения устранены.

С учетом обстоятельства смягчающим вину ФИО1, суд считает возможным применить положения ст. 4.1 ч. 2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и с применением ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья: В.А. Жабреев

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург

ИНН <***>

КПП 667001001

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области),

БИК 046577001

Счет № 40101810500000010010

Получатель 14111601061010003140

ОКТМО 65701000

УИН < № >

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга (<...> отдел делопроизводства).

Ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.