Постановление № 5-2215/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 5-1230/2019

№ 5-2215/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сочи 20 декабря 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края ФИО1,., (Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Горького, 20, кабинет №), рассмотрев административный материал, поступивший из прокуратуры г. Сочи, в отношении должностного лица – начальника управления по реализации полномочий по пресечению нарушений земельного и градостроительного законодательства администрации г. Сочи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура г. Сочи обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с постановление о возбуждении дела об административном правонарушение в отношении должностного лица – начальника управления по реализации полномочий по пресечению нарушений земельного и градостроительного законодательства администрации г. Сочи ФИО2, <данные изъяты>, по ст. 17.7 КРФобАП.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.07.2019 года следует, что прокуратурой г. Сочи проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о муниципальном земельном контроле в части полноты и достаточности принятых мер по факту самовольного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по ул. <адрес> в г. Сочи.

В ходе вышеуказанной проверки в адрес начальника управления по реализации полномочий по пресечению нарушений земельного и градостроительного законодательства администрации г. Сочи ФИО2 направлен запрос от 13.06.2019 года № о предоставлении информации о принимаемых администрацией г. Сочи мерах по изъятию земельного участка и взыскании неустойки, который зарегистрирован управлением 14.06.2019 года за вх. №.

В соответствии с запросом срок предоставления информации установлен до 17.06.2019 года.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства ответ на запрос прокуратуры города направлен управлением за подписью начальника управления ФИО2 20.06.2019 года, то есть с нарушением установленного в запросе срока. Данный ответ поступил в прокуратуру города 01.07.2019 года за вх. №.

Распоряжением администрации г. Сочи от 08.10.2018 года ФИО2 назначен на должность начальника управления. В соответствии с должностной инструкцией начальника управления, утвержденной главой города 03.12.2018 года, в обязанности начальника управления входит координация деятельности управления; организация работы по защите правовыми средствами законных прав и интересов муниципального образования город-курорт Сочи, Главы г. Сочи и администрации г. Сочи в судах общей юрисдикции и арбитражных судах всех уровней, а также в государственных органах власти, органах местного самоуправления, предприятиях и организациях по делам, связанным с реализацией полномочий органа местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, касающейся самовольного строительства, положениями главы 6.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, распределение полномочий и обязанностей между заместителями начальника управления, начальниками отделов управления, заместителей начальников отдела управления и координация их деятельности.

Таким образом, в действиях начальника управления ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

На рассмотрение дела ФИО2, не явился, о дне времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, вместе с тем согласно поступившей телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, так находится за пределами г. Сочи, в связи изложенным суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора г. Сочи в судебном заседании просил рассмотреть протокол в соответствии с действующим Законом.

Вместе с тем, судом установлено и из материалов дела об административном правонарушении следует, что обстоятельства, послужившие основанием для его возбуждения, имели место быть 17.06.2019г.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КРФобАП, составляет три месяца. В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, если ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Между тем, данные нормы закона наделяют суд правом, но не обязанностью привлечение лица к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, в случае если в статье КоАП РФ имеется наказание в виде дисквалификации в то время, как ФИО2 в должности начальника управления по реализации полномочий по пресечению нарушений земельного и градостроительного законодательства администрации г. Сочи не состоит по причине увольнения по собственному желанию с 18.09.2019 г.

Так, с учетом вышеизложенных доводов и норм права, суд приходит к убеждению, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по настоящему делу истекает 17.09.2019 г.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1.1 ст. 29.9, ст.29.10 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КРФобАП в отношении должностного лица – начальника управления по реализации полномочий по пресечению нарушений земельного и градостроительного законодательства администрации г. Сочи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КРФобАП, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Копию настоящего постановления вручить или направить сторонам.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда, через Центральный районный суд города Сочи, в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: