Постановление № 5-115/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 5-115/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иркутск 08 мая 2019 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Полканова Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – гражданина Республики Таджикистан ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении

ФИО1, родившегося <дата> в <адрес> Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, по национальности таджика, владеющего таджикским языком, имеющего образование 9 классов, состоящего в зарегистрированном браке на территории Российской Федерации, не имеющего регистрации и официально не трудоустроенного на территории Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, пер. Интернациональный, 1,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, прибыв на территорию Российской Федерации 11.12.2017, по истечению срока пребывания, который истек 10.03.2018, не покинул территорию Российской Федерации, чем нарушил требования Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-Ф3.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что приехал в Российскую Федерацию к жене 11.12.2017 года. При въезде получил миграционную карту со сроком действия до 10.03.2018. По истечению срока пребывания не покинул территорию РФ, потому что не было денег, ребенок заболел.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, помимо признания им своей вины, также подтверждается исследованными материалами дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении УВМ № 086298 от 08.05.2019, 07.05.2019 в 09 часов 20 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который въехал в РФ 11.12.2017, по истечению срока пребывания который истек 10.03.2018, не выехал с территории РФ, тем самым уклонившись от выезда, что является нарушением Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2., 28.3. КоАП РФ, поскольку содержит все необходимые сведения о событии административного правонарушения, составлен уполномоченным должностным лицом, с участием переводчика, который назначен определением от 08.05.2019.

Кроме того, судом были исследованы: рапорт ст. инспектора отделения № 1 ОВМ МУ МВД России «Иркутское», паспорт ФИО1, данные ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1, из которых следует, что он является гражданином Республики Таджикистан, въехал в Российскую Федерацию 11.12.2017 с частной целью. При въезде получил миграционную карту 0435263 со сроком действия с 11.12.2017 по 10.03.2018.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу было установлено, что ФИО1 на территории Российской Федерации вступил в брак и проживает с женой - гражданкой Российской Федерации ФИО3, что подтверждается свидетельством о заключении брака П-СТ № 627078, выданным центральным отделом по г. Иркутску службы ЗАГС Иркутской области, согласно которому 24.11.2017 заключен брак между ФИО1 и ФИО3, составлена актовая запись № 4162.

Оснований не доверять представленным документам не имеется.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что в Российской Федерации ФИО1 имеет социальные и личные связи. Его жена является гражданкой Российской Федерации, проживающей в России. Он проживает с ней совместно, они ведут общее хозяйство.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.

Приведенные выше обстоятельства, изученные при рассмотрении дела документы, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела свидетельствуют о наличии семейных связей у ФИО1. в стране пребывания. При таких обстоятельствах выдворение последнего за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с изложенным, судья считает возможным назначить гражданину Республики Узбекистан ФИО1 наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Таджикистан ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/счет <***>), Банк получателя отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, р/с <***>, код платежа 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Ю.В. Полканова