Решение № 2А-3545/2025 2А-3545/2025~М-3000/2025 М-3000/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2А-3545/2025

Дело № 2а-3545/2025

34RS0004-01-2025-005206-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2025 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Щербаковой Д.А.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Кузьмина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду об изменении ранее установленного поднадзорному лицу административного ограничения в отношении ФИО1,

установил:

начальник отдел полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду (далее – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду) обратился в суд с административным исковым заявлением об изменении ранее установленного решением <данные изъяты> от 25 июня 2025 года поднадзорному лицу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. на административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. В обоснование административного иска указано, что приговором <данные изъяты> от 10 октября 2017 года ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 4 годам 2 месяцам лишения свободы. Освобождён 7 сентября 2021 года по отбытии срока наказания, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, при постановлении приговора в его действиях признан опасный рецидив преступления. Решением <данные изъяты> от 1 июня 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до 7 сентября 2029 года, и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Решением <данные изъяты> от 9 февраля 2022 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде дополнительной явки три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением <данные изъяты> от 22 декабря 2022 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию, запрета выезда за пределы территории Волгоградской области без уведомления контролирующего органа. Решением <данные изъяты> от 3 июля 2024 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета посещения заведений, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. Решением <данные изъяты> от 25 июня 2025 года в отношении ФИО1 изменено ранее установленное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. на административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. С момента постановки на учёт с поднадзорным ФИО1 проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции № Управления МВД России по городу Волгограду. Однако с момента установления административного надзора, постановки на учёт и дополнении ранее установленных административных ограничений, ФИО1 в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления (за несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных при административном надзоре), а именно – 27 мая 2025 года привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 1000 руб.), 31 июля 2025 года привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 1000 руб.). В настоящее время ФИО1 работает <данные изъяты>, по месту жительства характеризуется посредственно, склонен к совершению правонарушений. Указанное свидетельствует, что цели установления административного надзора в отношении ФИО1 не достигнуты, в связи с чем, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и административных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в деле имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями административного искового заявления согласен.

Таким образом, извещённые в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства административный истец и административный ответчик в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.150, ч.5 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, исследовав материалы административного дела и материалы дела административного надзора в отношении ФИО1 к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее также – Закон об административном надзоре, Федеральный закон № 64-ФЗ).

Частью 3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, исходя из смысла положений Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» с учётом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре.

При рассмотрении настоящего административного иска судом установлено и материалами дела подтверждается, что приговором <данные изъяты> от 10 октября 2017 года ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы сроком на 4 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

7 сентября 2021 года ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытия срока наказания.

Решением <данные изъяты> от 1 июня 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет – по 7 сентября 2029 года, при этом ему установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Указанным решением срок административного надзора исчислен со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

9 сентября 2021 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОП № Управления МВД России по г. Волгограду, и в тот же день поднадзорному разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения, что подтверждается копией предупреждения с подписью ФИО1 Вновь поставлен на учёт в ОП № Управления МВД России по г. Волгограду 4 октября 2022 года.

Решением <данные изъяты> от 9 февраля 2022 года ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением <данные изъяты> от 22 декабря 2022 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию, запрета выезда за пределы территории Волгоградской области без уведомления контролирующего органа.

Решением <данные изъяты> от 3 июля 2024 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета посещения заведений, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Решением <данные изъяты> от 25 июня 2025 года в отношении ФИО1 изменено ранее установленное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. на административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток.

10 июля 2025 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОП № Управления МВД России по г. Волгограду, и в тот же день поднадзорному лицу вновь разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения.

С момента постановки на учёт с поднадзорным ФИО1 проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции № Управления МВД России по городу Волгограду.

Несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, установление дополнительных ограничений, ФИО1 в течение года совершила два административных правонарушения против порядка управления (за несоблюдение обязанностей и ограничений установленных при административном надзоре), а именно – 27 мая 2025 года привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 1000 руб., постановление вступило в законную силу 1 июля 2025 года), 31 июля 2025 года привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 1000 руб., постановление вступило в законную силу 12 августа 2025 года).

Согласно представленным материалам, в настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, по данному адресу проживает один, работает по трудовому договору <данные изъяты> по месту жительства характеризуется посредственно, жалоб от родственников и соседского окружения не поступало, склонен к совершению правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации положения п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика (Определения от 22 марта 2012 года № 597-О-О; от 24 сентября 2012 года № 1739-О; от 24 сентября 2012 года № 1740-О; от 24 сентября 2012 года № 1741-О; от 22 ноября 2012 года № 2064-О).

Решением <данные изъяты> от 1 июня 2021 года, наряду с иными административными ограничениями, ФИО1 установлен запрет пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Решением <данные изъяты> от 25 июня 2025 года ФИО1 изменено (уточнено) административное ограничение в виде запрета пребывания и фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. на административное ограничение в виде запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток.

Обращаясь с настоящим административным иском в суд, административный истец вновь просит суд изменить (уточнить) время запрета пребывания и фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток на с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида назначаемых административных ограничений, подлежащих указанию в решении об установлении административного надзора, должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п.29).

Исследовав в полном объёме материалы настоящего административного дела и материалы дела административного надзора в отношении ФИО1, разрешая административный иск по существу, исходя из того, что целесообразность и необходимость установления ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в испрашиваемое время суток, с учётом ранее уже изменённого (уточнённого) установленного впервые данного административного ограничения, административным истцом немотивированно, тогда как иных мотивов и доводов в административном иске не приведено, а судом не установлено, суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении полностью.

Руководствуясь изложенным и ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления отдела полиции № 8 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду об изменении ранее установленного ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. на административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 22 октября 2025 года.