Решение № 2А-4-51/2020 2А-4-51/2020~М-4-45/2020 М-4-45/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-4-51/2020

Дело № 2а-4-51/2020

40RS0010-04-2020-000053-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Балашова А.А.

при секретаре Евстратовой Н.А.,

с участием прокурора Пашкина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Бетлица, Куйбышевского района, Калужской области

20 июля 2020 г.

дело по административному искуи.о. прокурора Куйбышевского районаКалужской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «Поселок Бетлица» Куйбышевского района Калужской области о признании бездействия незаконным и понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

29.06.2020 г.и.о. прокурора Куйбышевского района Калужской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «Поселок Бетлица» Куйбышевского района Калужской области в котором просил признать бездействие администрации муниципального образования Сельское поселение «Поселок Бетлица» по содержанию заброшенного объекта, расположенного по адресу: <...> и обязать администрацию МО СП «Поселок Бетлица» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить свободный доступ в здание, расположенное по адресу: <...>.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об охране прав и законных интересов несовершеннолетних и молодежи, о противодействии терроризму было установлено что на территории МО СП «Поселок Бетлица» имеется заброшенное здание, расположенное по адресу: <...>, информация о собственнике котором в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует, при этом, антитеррористическая защищенность здания надлежащим образом не обеспечена.

Нежилое здание находится в аварийном состоянии: в здании отсутствуют окна, двери, частично разобраны полы, ограждение у данного объекта отсутствует, в здании имеется свободный доступ граждан, в том числе детей, что не обеспечивает безопасность указанного здания, создает реальную опасность жизни и здоровью граждан. Помимо этого свободный доступ к указанному объекту отрицательно сказывается на профилактике преступлений и правонарушений на территории МО СП «Поселок Бетлица», поскольку данное здание может использоваться для совершения преступлений и правонарушений.

В целях предотвращения нарушений прав и законных интересов граждан, предупреждения нарушений общественного порядка и преступлений, необходимо принять меры, препятствующих несанкционированному доступу людей в вышеуказанные здания.

При этом исковые требования и.о. прокурора Куйбышевского района обосновал нормами Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ и статьями 27, 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»,

В судебном заседании прокурор Пашкин А.А. исковые требования поддержал полностью, просил их удовлетворить, обосновав доводами, изложенными в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Куйбышевский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обратился к суду с заявлением, в котором указал, что с исковыми требованиямии.о. прокурора Куйбышевского района ответчик согласен, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия (л.д. 19).

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика муниципального казенного учреждения культуры «Районная централизованная библиотечная система» Куйбышевского района Калужской области.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» указано, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной признается вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В результате проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на территории МО СП «Поселок Бетлица» имеется заброшенное здание, расположенное по адресу: <...>, информация о собственнике котором в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует, при этом, антитеррористическая защищенность которого надлежащим образом не обеспечена.

Нежилое здание находится в аварийном состоянии: в здании отсутствуют окна, двери, частично разобраны полы, ограждение у данного объекта отсутствует, в здании имеется свободный доступ граждан, в том числе детей, что не обеспечивает безопасность указанного здания, создает реальную опасность жизни и здоровью граждан. Помимо этого свободный доступ к указанному объекту отрицательно сказывается на профилактике преступлений и правонарушений на территории МО СП «Поселок Бетлица», поскольку данное здание может использоваться для совершения преступлений и правонарушений.

Результаты проведенной проверки ответчиком не оспаривались и подтверждаются информацией Администрации МР «Куйбышевский район» от 23 января 2020 года исх. 185 (л.д.7,8) и представлением прокуратуры Куйбышевского района об устранении нарушений законодательства направленного на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о противодействии терроризму от 16.03.2020 г. (л.д.9-11)

Принимая во внимание, что к компетенции органа местного самоуправления, в том числе относится решение вопросов, связанных с организацией и осуществлением на территории муниципального образования мероприятий по борьбе с терроризмом и экстремизмом в пределах предоставленных полномочий, в целях предотвращения нарушений прав и законных интересов граждан, предупреждения нарушений общественного порядка и преступлений, необходимо принять меры, препятствующих несанкционированному доступу людей в вышеуказанные здания, суд находит правильным исковые требования и.о. прокурора Куйбышевского района удовлетворить.

С учетом характера возложенных на ответчика обязанностей по приведению в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, объема предстоящих работ, предложенный прокурором срок их выполнения - в течение 02месяцев после вступления решения суда в законную силу, суд находит достаточным, разумным и соразмерным.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать бездействие администрации муниципального образования сельское поселение «Поселок Бетлица» Куйбышевского района Калужской области по содержанию заброшенного объекта, расположенного по адресу: <...>, незаконным.

Обязать администрацию МО СП «Поселок Бетлица» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить свободный доступ в здание, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись А.А. Балашов

Решение суда в окончательной форме принято 20 июля 2020 г.

Верно,

Судья А.А. Балашов