Решение № 2А-56/2024 2А-56/2024~М-27/2024 М-27/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2А-56/2024

1– 2а–56–2024 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2024 года Санкт–Петербург

Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Дибанова В.М., при секретаре Оскома А.А., с участием административного истца ФИО1 и его представителя – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части (далее – в/ч) № <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решений филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно–социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс») о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях (члена семьи военнослужащего), и внесении изменений в учетные данные,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском в котором, просит признать незаконными и отменить решения филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 10 ноября 2023 года № 03–16/14 – о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях (члена семьи военнослужащего), и № 03–22/165/В от 13 ноября 2023 года – о внесении изменений в учетные данные, обязав административного ответчика восстановить В. на учете нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена его семьи.

В судебном заседании административный истец и его представитель – ФИО2, требования искового заявления поддержали и пояснили, что ФИО1 на военной службе с 1 августа 1994 года, первый контракт о прохождении военной службы заключил 1 октября 1995 года, и 2 августа 2021 года был уволен с военной службы по основанию, предусмотренному по подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53–ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по истечении срока контракта о прохождении военной службы). Решением филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 14 июля 2021 года № 03–38/212 он был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 5 человек (он, жена – О., дочь – В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с 4 марта 2021 года. Вместе с тем, решением от 10 ноября 2023 года № 03–16/14 его дочь – В. была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, как член семьи военнослужащего, в связи с чем решением № 03–22/165/В от 13 ноября 2023 года в учетные данные были внесены соответствующие изменения. Основанием к этому послужило то обстоятельство, что 6 июля 2021 года В. заключила контракт о прохождении военной службы, проходит её в <адрес> Московской области, и с указанной даты включена в реестр участников накопительно–ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС). Поскольку на жилищном учете административный истец составом семьи 5 человек состоит с 4 марта 2021 года, факт поступления его дочери – В. с 6 июля 2021 года на военную службу по контракту и включения её в реестр участников НИС, как обязательной категории военнослужащих, не является основанием для её снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи военнослужащего, в связи с чем оспариваемые решения противоречат требованиям абз. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76–ФЗ «О статусе военнослужащих».

Представитель административного ответчика – филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» – ФИО3 в представленных письменных возражениях просит суд отказать в удовлетворении требований истца на том основании, что с 6 июля 2021 года В. проходит военную службу по контракту в в/ч № <данные изъяты>, дислоцированной в <адрес> Московской области, включена в реестр участников НИС, и проживает раздельно от семьи административного истца, а поэтому членом его семьи не является. На этом основании решением № 03–16/14 от 10 ноября 2023 года В. была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, как член семьи военнослужащего, и решением № 03–22/165/В от 13 ноября 2023 года в учетные данные административного истца были внесены соответствующие изменения.

Заслушав пояснения стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписки из послужного списка ФИО1 на военной службе с 1 августа 1994 года и первый контракт о прохождении военной службы заключил 1 октября 1995 года на время обучения в военно–учебном заведении и пять лет военной службы после его окончания.

Решением филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 14 июля 2021 года № 03–38/212 ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с 4 марта 2021 года составом семьи 5 человек (он, жена – О., дочь – В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Как усматривается из материалов учетного дела, с 4 декабря 2020 года ФИО1 проживает в служебном жилом помещении по адресу: Санкт–Петербург, <адрес>, предоставленному ему по договору найма служебного жилого помещения от 4 декабря 2020 года № 04–21/3075 на основании решения филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 3 декабря 2020 года № 04–21/3116 на состав семьи 4 человек (он, жена – О., дочь – М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в которое, на основании решения № ФЗ/ТО19/78–18/854 от 26 июня 2023 года, в качестве члена его семьи также вселена В. (договор найма служебного жилого помещения № ФЗ/ТО19/78–19/864 26 июня 2023 года).

Приказом командующего войсками Западного военного округа от 2 августа 2021 года № 347 (по личному составу) ФИО1 уволен с военной службы по подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по истечении срока контракта о прохождении военной службы), и приказом командира в/ч 55443 от 6 декабря 2021 года № 338 (по строевой части) исключен из списков личного состава с 27 декабря 2021 года.

Решением филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 10 ноября 2023 года № 03–16/14 В. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях (член семьи военнослужащего), и решением № 03–22/165/В от 13 ноября 2023 года в учетные данные административного истца внесены соответствующие изменения.

Давая оценку приведённым обстоятельствам, суд исходит из того, что в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно–штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Федерального закона.

На основании п. 17 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений предоставляются вне очереди.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ).

Как установлено по делу, ФИО1 относящийся к категории военнослужащих, обеспечиваемых совместно с членами семьи по месту прохождения военной службы жилыми помещениями, решением филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 14 июля 2021 года № 03–38/212 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с 4 марта 2021 года составом семьи 5 человек (он, жена – О., дочь – В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

По делу так же установлено, что дочь административного истца – В. с 1 сентября 2016 года обучалась в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Южный федеральный университет» (далее – ФГАОУВО «ЮФУ»), по окончанию которого 6 июля 2021 года заключила контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России) и проходит её в в/ч № <данные изъяты> в <адрес> Московской области.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу положений ч. 1 ст. 69, ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи нанимателя (собственника) жилого помещения относятся в том числе совместно проживающие с ним дети.

При этом положениями ст. 71 ЖК РФ предусмотрено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого–либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. Указанные положения ЖК РФ применимы и к членам семьи нанимателя служебного жилого помещения при рассмотрении вопроса о принятии их на учет нуждающихся в получении жилья.

Согласно абз. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.

Вышеперечисленные положения закона в своей совокупности позволяют сделать вывод, что за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях высшего образования) сохраняются жилищные права, которыми они обладали до поступления на военную службу.

Так как с 4 марта 2021 года решением филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 14 июля 2021 года № 03–38/212 ФИО1 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 5 человек (он, жена – О., дочь – В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.), в силу требований абз. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» В., поступившая 6 июля 2021 года на военную службу по контракту, не может быть снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.

Поскольку установленные законом сроки, гарантирующие соблюдение жилищных прав, как административного истца, так и его дочери на момент вынесения оспариваемых решений жилищного органа еще не истекли, то дочь административного истца – В., не утратила право на обеспечение жилым помещением в составе семьи своего отца.

То обстоятельство, что после окончания ФГАОУВО «ЮФУ» 6 июля 2021 года В. заключила контракт о прохождении военной службы и проходит её в в/ч № <данные изъяты> в <адрес> Московской области, сохраняя при этом регистрацию с 16 августа 2023 года в предоставленном административному истцу служебном жилом помещении, в силу вышеприведенных положений ЖК РФ и Федерального закона «О статусе военнослужащих», основанием для снятия её с учета нуждающихся в жилых помещениях, в качестве члена семьи военнослужащего, не является.

Поскольку на основании решения № 03–16/14 от 10 ноября 2023 года о снятии В. с учета нуждающихся в жилых помещениях, как члена семьи военнослужащего, решением № 03–22/165/В от 13 ноября 2023 года в учетные данные административного истца были внесены соответствующие изменения количественного состава его семьи что, в свою очередь, повлекло ограничение его права на обеспечение жилыми помещениями вне очереди, предусмотренное п. 17 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», решение № 03–22/165/В от 13 ноября 2023 года так же следует признать незаконным.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца обоснованными, в связи с чем, признав незаконными решения филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 10 ноября 2023 года № 03–16/14 – о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях (члена семьи военнослужащего), и № 03–22/165/В от 13 ноября 2023 года – о внесении изменений в учетные данные, в соответствии с ст. 187, ч. 2 и 3 ст. 227 КАС РФ считает необходимым в целях полного восстановления прав ФИО1, обязать филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» отменить указанные решения, восстановив В. на учете нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи военнослужащего, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, сообщив об этом в суд и административному истцу.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с ФГАУ «Росжилкомплекс» надлежит взыскать в пользу ФИО1 судебные расходы по делу состоящие из уплаченной им государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 111, 175–180, 187 и 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы решения филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно–социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 10 ноября 2023 года № 03–16/14 – о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях (члена семьи военнослужащего), и № 03–22/165/В от 13 ноября 2023 года – о внесении изменений в учетные данные.

Обязать филиал «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно–социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации отменить решения от 10 ноября 2023 года № 03–16/14 и № 03–22/165/В от 13 ноября 2023 года, восстановив В. на учете нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи военнослужащего в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать филиал «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно–социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения суда по данному административному делу в суд и ФИО1 в установленном законом порядке в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно–социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной им государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1–Западный окружной военный суд через Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Дибанов В.М.

Решение в окончательной форме принято 20 февраля 2024 года