Решение № 2А-112/2026 2А-112/2026(2А-739/2025;)~М-764/2025 2А-739/2025 А-112/2026 М-764/2025 от 18 февраля 2026 г. по делу № 2А-112/2026

Дело №а-112/2026

УИД: 91RS0№-30

Категория: 3.022


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Трасируб О.В.,

при секретаре – ФИО5,

с участием представителя административного истца -

помощника прокурора Раздольненского района

Республики Крым – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Раздольненского района Республики Крым ФИО2 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО3, заинтересованные лица: Министерство внутренних дел по Республике Крым, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Раздольненская районная больница» о прекращении действия права на управление транспортными средствами, понуждении совершить определенное действие,

УСТАНОВИЛ:

административный истец заместитель прокурора Раздольненского района Республики Крым ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО3, заинтересованные лица: Министерство внутренних дел по Республике Крым, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Раздольненская районная больница», в котором просил прекратить действие права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории «В1», «В1 (AS)», «М» в отделение № МРЭО Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Крым.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Раздольненского района Республики Крым проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки выявлен факт наличия права на управление транспортными средствами у лица, страдающего хроническим заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами. Установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, РЭО Госавтоинспекции УМВД России по г. Самаре ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории «В1», «В1 (AS)», «М», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно информации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Раздольненская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с диагнозом F70: умственная отсталость. Таким образом, наличие водительского удостоверения у лица, имеющего медицинские противопоказания к вождению транспортными средствами, нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения (водителей и пассажиров транспортных средств, пешеходов) на безопасные условия вождения по дорогам Российской Федерации. Поскольку ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с вышеуказанным диагнозом, который входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством и создает реальную угрозу для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, административный истец обратился с данным административным иском в суд.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Раздольненского района Республики Крым ФИО6 административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3, а также представители заинтересованных лиц Министерства внутренних дел по Республике Крым, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Раздольненская районная больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Информация о рассмотрении административного дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Раздольненского районного суда Республики Крым в сети «Интернет» (razdolnenskiy.krm@sudrf.rurazdolnenskiy.krm@sudrf.ru).

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При указанных обстоятельствах, и в силу статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача-психиатра ГБУЗ РК «Раздольненская районная больница» с диагнозом F70 умственная отсталость легкой степени и не имеет право управлять транспортным средством, что подтверждается соответствующим списком, предоставленным ГБУЗ РК «Раздольненская районная больница» (л.д.8-9).

Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях ФИО3 (л.д.10).

Согласно сообщениям МВД по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение 9927 833020 от ДД.ММ.ГГГГ регистрационно -экзаменационным отделом Госавтоинспекции управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Самаре (л.д.45,49).

Данное обстоятельство также подтверждается карточкой операции ВУ, из которой также следует, что водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ действительно до ДД.ММ.ГГГГ. Медицинская справка выдана ООО «Радуга» (л.д.12,46,50).

В силу положений пункта 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из пунктов 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определения от 08 июля 1999 года №118-О, от 25 сентября 2014 года №2158-О, от 29 марта 2016 года №464-О и др.).

К числу таких требований Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

Данное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого также исходят Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона №196-ФЗ, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2020 года №521-О).

В положениях пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации также отражено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно -транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участниками дорожного движения являются лица, принимающие непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно абзацам 8, 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения; проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Положением пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения определено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе, включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. А согласно пункту 7 статьи 23 вышеуказанного федерального закона, порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года №892-р, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с умственной отсталостью (коды F70, F71, F72, F73, F78, F79), являются противопоказаниями к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией, в том числе при наличии подтвержденной стойкой ремиссии по истечении определенного времени в зависимости от диагноза больного.

Изложенное в своей совокупности свидетельствует о том, что действующим законодательством Российской Федерации возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права управления транспортными средствами ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При этом суд обращает внимание, что в дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения, ФИО3 не лишен возможности инициировать вопрос о возобновлении права на управление транспортными средствами.

С учетом положений статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с административного ответчика ФИО3 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО3 (паспорт серии № №) на управление транспортными средствами с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО3 (паспорт серии № №) в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверения серии № № на право управления транспортными средствами категории «В1», «В1 (AS)», «М» в отделение № МРЭО Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Крым.

Взыскать с ФИО3 (паспорт серии № №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы /представления/ через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: