Решение № 12-241/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 12-241/2019

Дело № 12-241/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

г.Кунгур Пермского края 23 июля 2019 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Третьякова М.В.,

при секретаре Ивановой А.И.,

с участием заявителя ФИО1,

должностного лица, вынесшего постановление ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре Пермского края жалобу ФИО1 на постановление заместителя командира отдельной роты ОГИБДД МО МВД России «Кунгурский» от 05.06.2019 года № 18810359190110007454, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

установил:

05.06.2019 года заместителем командира отдельной роты ОГИБДД МО МВД России «Кунгурский» вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО1, на основании которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Полагая, что ФИО1 необоснованно привлечен к административной ответственности, он обратился с жалобой на указанное постановление, указывает, что решение о привлечении его к административной ответственности вынесено с существенным нарушением норм материального и процессуального права, сотрудниками ГИБДД неправильно установлены фактические обстоятельства дела, что повлекло неправильную квалификацию моих действий и назначении ему столь строгого для профессионального водителя наказания. Просит отменить постановление о привлечении его к административной ответственности, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заявитель в судебном заседании на доводах жалобы настаивает, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо в судебном заседании с доводами жалобы не согласен, считает постановление законным и обоснованным.

Судья, выслушав лиц, участвующих в дела, ознакомившись с доводами жалобы, проверив дело в полном объеме, считает доводы жалобы необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

28.05.2019 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 35 мин. на а/д Пермь-Екатеринбург 66 км, водитель ФИО1 осуществлял перевозку груза автомобилем с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых мероприятий осмотров водителей транспортных средств (л.д.9).

Постановлением о назначении административного наказания заместителем командира отдельной роты ОГИБДД МО МВД России «Кунгурский» от 05.06.2019 г. по делу об административном правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей (л.д.10).

Вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения сделан должностным лицом исходя из фактических обстоятельств дела.

Из жалобы ФИО1 следует, что состав административного правонарушения в его действиях отсутствует, поскольку не занимается перевозкой грузов и пассажиров на коммерческой основе, следовательно нет необходимости в прохождении медицинских осмотров.

Судья не может согласиться с указанными доводами в силу следующего.

В соответствии с ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении могут быть признаны любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными предусмотренными Кодексом протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей.

По делу об административном правонарушении установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 допустил нарушение статьи 20 Федерального закона от 10.12.1005 г. № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения», в соответствии с которой юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в т.ч. организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, а также допустил нарушение п.16 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», в соответствии с которым даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии.

Выводы о виновности ФИО1 сделаны на основе собранных доказательств, которым дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы ФИО1 не установлено наличие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, не имеется сомнений в установлении вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении административного правонарушения.

Доводы заявителя о том, что он не должен был проходить медицинские осмотры, поскольку не занимается перевозкой грузов и пассажиров на коммерческой основе, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

Предрейсовый осмотр водителя проводится перед началом рабочих смен в течение всего периода его работы (абз. 3 п. 3 ст. 23 Закона N 196-ФЗ).

Согласно п. 1.3 приложения к Письму Минздрава России от 21.08.2003 г. N 2510/9468-03-32 - целью предрейсовых медицинских осмотров водителей является выявление лиц, которые по медицинским показаниям не могут быть допущены к управлению автомобилем как с позиции обеспечения безопасности дорожного движения, так и охраны здоровья водителя и пассажиров.

Путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: фамилию, имя, отчество водителя, дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя. Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

Кроме того, в соответствии с письмом Минздрава России от 29.03.2018 г. № 14-1/3035046-2123 установлено, что требования к проведению письменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров установлены Порядком проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденных в соответствии с частью 7 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказом Минздрава России от 15.12.2014 г. № 835.

Предусмотренный п.10 Порядка объем предсменных, предрейсовых и послесменных, посререйсовых медицинских осмотров, в который включены, в т.ч., осмотр видимых слизистых и кожных покровов, исследование пульса, выявление признаков опьянения (алкогольного, наркологического или иного токсического), остаточных явлений опьянений, включая проведение лабораторных и инструментальных исследований; количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе; определения наличия психоактивных веществ в моче при наличии признаков опьянения и отрицательных результатах исследования выдыхаемого воздуха на алкоголь предполагает непосредственное участие медицинского работника в проведении предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра, поскольку проведение указанных мероприятий удаленным способом представляется затруднительным. Таким образом, проведение предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров с использованием телемедицинских технологий удаленным способом Порядком не предусмотрено.

При указанных обстоятельствах судья считает, что постановление о назначении административного наказания № 18810359190110007454 от 05.06.2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ следует оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление о назначении административного наказания заместителя командира отдельной роты ОГИБДД МО МВД России «Кунгурский» ФИО2 № 18810359190110007454 от 05.06.2019 г., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) М.В.Третьякова

Копия верна.Судья:

Подлинное решение подшито в дело № 12-241/2019 (59RS0027-01-2019-003264-59). Дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края.