Решение № 2А-103/2019 2А-103/2019~М-116/2019 М-116/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-103/2019

Дело № 2а-103/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 5 июня 2019 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.Г.,

при секретаре Селезневой О.В.,

с участием пом.прокурора Торопецкого района Тверской области Фадеевой Н.В., представителя административного истца – Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Западнодвинский» – ФИО1, действующего на основании доверенности от 23.05.2019 года,

а также административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Западнодвинский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного ограничения,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Западнодвинский» (далее – МО МВД России «Западнодвинский») обратился в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока административного надзора на шесть месяцев и установлении дополнительного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что 5 июля 2016 года ФИО2 по решению Торопецкого районного суда Тверской области от 22 июня 2016 года поставлен на профилактический учёт в ФИО3 МО МВД России «Западнодвинский» как лицо, состоящее под административным надзором. За время отбывания срока административного надзора ФИО2 на путь исправления не встал, по месту жительства характеризуется посредственно, склонен к совершению административных правонарушений, злоупотреблению спиртными напитками, официально не трудоустроен. На меры профилактического характера реагирует слабо, поддерживает связь с ранее судимыми лицами.

После постановки на профилактический учёт поднадзорный ФИО2 совершил 1 (одно) административное правонарушение против порядка управления, а именно: 22 апреля 2019 года привлечён к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка Торопецкого района Тверской области от 23 апреля 2019 года назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток и два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 9 апреля 2019 года привлечён к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка Торопецкого района от 23 апреля 2019 года назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток; 22 апреля 2019 года привлечён к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка Торопепкого района от 23 апреля 2019 года назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток.

Перечисленные выше решения об административных наказаниях поднадзорным ФИО2 в установленный законом срок обжалованы не были и вступили в законную силу.

В связи с чем, административный истец просит суд продлить ФИО2 срок административного надзора на 6 месяцев и установить дополнительные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Представитель административного истца МО МВД России «Западнодвинский» -ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал. При этом пояснил, что он действительно совершал административные правонарушения, их не оспаривает, проживает в <адрес>, переодически работает в лесных делянках за <адрес> у Е.

Выслушав лиц, участвующих в деле, мнение пом. прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению частично, а именно в части продления срока административногонадзора, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Частью 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора для лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статьей 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 5 указанного Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 данного закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течении одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что ФИО2 был осужден по приговору Торопецкого районного суда Тверской области от 13 января 2009 года за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ, к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима (л.д.20-22).

9 июля 2013 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области условно-досрочно по постановлению Нелидовского городского суда Тверской области от 28 июня 2013 года на не отбытый срок 1 год 9 месяцев 18 дней (л.д.18).

Из представленных материалов следует, что решением Торопецкого районного суда Тверской области от 22 июня 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок три года со дня вступления настоящего решения в законную силу, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в ФИО3 МО МВД России «Западнодвинский» согласно графику работы отдела полиции для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывание поднадзорного лица в определенное время суток (в период с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток);

- запрещения выезда за пределы территории Торопецкого района Тверской области. Данное решение вступило в законную силу 5 июля 2016 года (л.д.23-25).

На основании указанного решения ФИО2 5 июля 2016 года поставлен на профилактический учет как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора. ФИО2 ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленными в отношении него решением суда(л.д.19).

Из справки-характеристики ст. УУП ФИО3 МО МВД России «Западнодвинский» - ФИО4 следует, что ФИО2 проживает совместно с матерью. На данный момент спиртными напитками не злоупотребляет, однако в 2019 году неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 ч.3, ст. 20.21 КоАП РФ, а также к уголовной ответственности, решением суда поставлен на административный надзор, по характеру скрытен, ленив, общается с разной категорией людей, проживает на случайные заработки (л.д.35).

Факт совершения поднадзорным лицом ФИО2 в течение одного года, одного административного правонарушения против порядка управления, и двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность подтверждается представленными административным истцом доказательствами, а именно:

- постановлением Мирового судьи судебного участка Торопецкого района Тверской области от 23 апреля 2019 года по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 3(трое) суток (л.д. 26-27).

- постановлением Мирового судьи судебного участка Торопецкого района Тверской области от 23 апреля 2019 года по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 3(трое) суток (л.д.28-29);

- постановлением Мирового судьи судебного участка Торопецкого района Тверской области от 23 апреля 2019 года по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 10(десять) суток (л.д.30-31);

Указанные постановления в установленном законом порядке не обжаловались и вступили в законную силу.

Срок административного надзора, установленный решением Торопецкого районного суда Тверской области от 22 июня 2016 года в отношении ФИО2,не истек, судимость не погашена.

В судебном заседании обозрено административное дело № 106 на ФИО2, из которого следует, что профилактическая работа с осужденным ФИО2 проводится, однако в материалах дела отсутствует акт проверки от 22 апреля 2019 года проверки ФИО2 по месту жительства,несмотря на то, что согласно данных, изложенных в копии постановления мирового судьи судебного участка Торопецкого района от 23 апреля 2019 года ФИО2 в ходе проверки по месту жительства 22 апреля 2019 года в ночное время отсутствовал по месту жительства

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

На основе анализа вышеприведенных положений закона, суд с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица за период после установления в отношении него административного надзора, а также учитывая, что ФИО2 за период нахождения под административным надзором неоднократно (три раза в течение одного года) привлекался к административной ответственности, за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, по месту жительства характеризуется посредственно, приходит к выводу о наличии правовых оснований для продления ему срока административного надзора на шесть месяцев,однако в дополнении ранее установленных административных ограничений в виде увеличения обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания до трёх раз в месяц, суд считает необходимым отказать, поскольку ФИО2 характеризуется посредственно, проживает в сельской местности. Продление административного надзора будет способствовать целям и задачам административного надзора, на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений.

Руководствуясь ст.ст.175,180,273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Западнодвинский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора на шесть месяцев и дополнении ранее установленных административных ограничений в виде увеличения обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания до трёх раз в месяц, удовлетворить частично.

- продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленный решением Торопецкого районного суда Тверской области от 22 июня 2016 года, на шесть месяцев.

В увеличении до трёх раз в месяц обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица,отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий : Е.Г. Павлова