Решение № 2А-1340/2019 2А-1340/2019~М-915/2019 М-915/2019 от 7 июня 2019 г. по делу № 2А-1340/2019

Дело 2а-1340/2019 №

Мотивированное
решение изготовлено 10 июня 2019 года (с учетом выходных дней 08.06.2019 и 09.06.2019)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Федорца А.И.,

при секретаре Пащенко Е.И.,

с участием представителя административных соистцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1340/2019 по административному иску ФИО2, ФИО3 к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка, возложении обязанности устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным иском к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка, возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование иска указано, что М-ны являются собственниками земельного участка площадью 907 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Они обратились в Администрацию городского округа Первоуральск с заявлением о перераспределении данного земельного участка и земельного участка №, площадью 591 кв. м. Администрацией было принято решение отказать в перераспределении со ссылкой на пп. 5 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, указано на необходимость перевода земельных участков к одному виду разрешенного использования. Указанное решение считает незаконным, так как земельное законодательство не содержит запрета на перераспределение земельных участков разных видов разрешенного использования. Как самостоятельный земельный участок использован быть не может, так как к нему отсутствует проход или проезд. Указанная в решении нормативная ссылка не применима к спорным правоотношениям. Просит признать незаконным отказ в перераспределении земельных участков и возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме, доводы административного искового заявления поддержал.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Первоуральск в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные соистцы ФИО2, ФИО3, представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2, п. п. 1, 3 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 39.28, п. п. 1,8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

В пункте 1 статьи 39.28 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень случаев, когда допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или мунципальной собственности, и земельных участков, находящихся в -астной собственности.

Согласно п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа. Основания для отказа в перераспределении предусмотрены п.9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ являются исчерпывающими.

В соответствии с п. 5 ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что ФИО2, ФИО3 являются собственниками земельного участка площадью 907 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

10.12.2018 ФИО2, ФИО3 обратились в Администрацию городского округа Первоуральск с заявлением о перераспределении данного земельного участка и земельного участка №, площадью 591 кв. м.

29.12.2018 администрацией городского округа Первоуральск было принято решение отказать в перераспределении со ссылкой на пп. 5 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, указано на необходимость перевода земельных участков к одному виду разрешенного использования.

Вместе с тем, указанное в обжалуемом решении правовое основание предусмотренное п. 5 ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, не применимо к спорным отношениям, так как суду не предоставлено доказательств резервирования испрашиваемого земельного участка для государственных и муниципальных нужд.

Иные основания, предусмотренные ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в оспариваемом решении не указаны, оспариваемое решение не мотивированно, не основано на нормах действующего законодательства, является незаконным и нарушает права административных соистцов, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку в оспариваемом решении приведено и рассмотрено только одно основание, содержащееся в п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, суд считает возможным указать на необходимость повторного рассмотрения заявления административных соистцов для восстановления их прав, нарушенных незаконным решением.

В связи с удовлетворением требований с административного ответчика в пользу административных соистцов подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 150 рублей в пользу каждого из них.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 177-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО2, ФИО3 к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка, возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Первоуральск в перераспределении земельного участка для индивидуального жилищного строительства с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, образуемой площадью 1498 кв. м., содержащийся в письме № от29.12.2018.

Возложить на Администрацию городского округа Первоуральск обязанность устранить нарушения прав и интересов административного истца в течение 30 дней со дня вступления данного решения в законную силу путем повторного рассмотрения заявления ФИО2, ФИО3 о перераспределении земельных участков.

Разъяснить административному ответчику необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации городского округа Первоуральск в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 150 руб. 00 коп.

Взыскать с Администрации городского округа Первоуральск в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 150 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись Федорец А.И.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>