Решение № 2-2970/2024 2-2970/2024~М-2109/2024 М-2109/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2-2970/2024

Дело № 2-2970/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 18 июня 2024 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список на предоставление жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список на предоставление жилого помещения, в обоснование заявленных требований, указав, что Ильина (ФИО17) Анастасия Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Фамилия изменена по причине заключения брака). Согласно свидетельству о рождении её мать ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ составлена отделом ЗАГС администрации Солнечного муниципального района <адрес>, сведения об отце в актовую запись о рождении ребенка внесены на основании заявления матери (справка Ф-№). На основании распоряжения главы Солнечного муниципального района. №-р от ДД.ММ.ГГГГ истец была определена в детский <адрес>. В соответствии с постановлением отдела опеки от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ФИО3 опекуном над несовершеннолетней ФИО4, исполняющим свои обязанности возмездно». Законным представителем в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление о включении ФИО4 в список детей-сирот в министерство ЖКХ, с приложением полного перечня документов, указанных в части 1.1 статьи 4 Закона №. Ильина (ФИО17) А.А. имеет регистрацию в паспорте по адресу: Ленина ул., <адрес> Солнечного <адрес>. Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение признано не соответствующим санитарно- эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилом помещении. Согласно распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное жилое помещение, которое было закреплено за истцом на праве пользования, было признано непригодным для проживания. На основании распоряжения администрации Горненского сельского поселения №-р от ДД.ММ.ГГГГ было признано утратившим силу распоряжение администрации Горненского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетними детьми». Таким образом, истец не имеет жилья, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения. Вместе с тем, согласно полученному от министерства ЖКХ письму от 12.09. 2019 г., от 11.11.2019г., от 28.10.2020г. рассмотрение заявления было приостановлено. На основании изложенного, просит возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи 2 Закона №, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением на территории <адрес> Солнечного <адрес>.

В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались своевременно, надлежащим образом. Представитель ответчика предоставил письменные возражения относительно заявленных требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельства о рождении №I-ДВ № ФИО4, родилась ДД.ММ.ГГГГ году, о чем ДД.ММ.ГГГГ году составлена запись акта о рождении №. Родителями являются: отец ФИО5, мать ФИО6.

Решением Солнечного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 лишена родительских прав в отношении ФИО4

Распоряжением Главы Солнечного муниципального района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО4 определена в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <адрес>».

Из распоряжения главы Горненского городского поселения Солнечного муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за несовершеннолетней ФИО4 сохранено право пользования жилым помещением в трёхкомнатной <адрес>, где проживала её мать.

Из постановления комитета по делам опеки и попечительства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что мать несовершеннолетней, ФИО6, решением Солнечного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО4. Сведения об отце ребёнка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери (справка ф-25). Несовершеннолетняя состоит на регистрационном учете по адресу: Ленина ул., <адрес>. ФИО3 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполняющим свои обязанности возмездно. За ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сохранено право пользования жилой площадью по адресу: Ленина ул., <адрес>.

Согласно паспортным данным истца ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес>, район Солнечный, <адрес>.

Из типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между Горненским городским поселением и ФИО6 заключен настоящий договор, согласно которому ФИО6 стала нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, район Солнечный, <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие семьи: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), общая площадь жилого помещения составляет 53.5 кв.м., жилая площадь жилого помещения составляет 40,4 кв.м.

Согласно свидетельства о заключении брака №I-ДВ № ФИО9 и ФИО6 заключили брак, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака ФИО6 присвоена фамилия ФИО19.

Согласно свидетельства о смерти №I-ДВ № ФИО19 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ году, о чем составлена запись акта о смерти №.

Из справки Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Солнечному муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ году по адресу: <адрес>, район Солнечный, <адрес>, произошел пожар, в результате квартира получила повреждения.

Распоряжением Горненского городского поселения Солнечного муниципального района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу распоряжение главы Горненского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей», в связи несоответствия требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, закрепленного за ФИО7 ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Отдела опеки и попечительства по Солнечному муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ обеспечена реализация права подопечной ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Распоряжением Горненского городского поселения Солнечного муниципального района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещением, расположенное по адресу: <адрес>, район Солнечный, <адрес> признано непригодным.

Согласно выводам экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ на соответствие жилых помещений санитарным нормам и правилам жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не соответствует санитарным нормам и требованиям проживания в жилом помещении.

Из справки ООО «Триумф» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по адресу: <адрес>, район Солнечный, <адрес>, совместно с ней зарегистрирован: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из справки ООО «Солнечный 2» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, район Солнечный, <адрес>.

Из предоставленного в материалы дела типового договора следует, что нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, район Солнечный, <адрес>Б, <адрес> является ФИО3.

Законным представителем ФИО1 – ФИО3 в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление о включении ФИО4 в список детей-сирот в министерство ЖКХ, с приложением полного перечня документов, указанных в части 1.1 статьи 4 Закона №.

Вместе с тем, согласно полученному от министерства ЖКХ письму от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. рассмотрение заявления было приостановлено, заявителю предложено предоставить недостающие документы, в том числе, документ о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, район Солнечный, <адрес>, непригодным для проживания.

Согласно свидетельства о заключении брака №I-ДВ № ФИО10 и ФИО4 заключили брак, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака ФИО4 присвоена фамилия Ильина.

Из справки КГБ ПОУ СПТ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обучается в КГБ ПОУ СПТ «Солнечный промышленный техникум» на 1 курсе по очной форме обучения, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно сведений из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за ФИО1 (ФИО17) А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на объекты недвижимости не зарегистрировано.

Согласно сведений из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (супруг истца) право собственности на объекты недвижимости не зарегистрировано.

Из представленных суду данных следует, что ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения, не является членом семьи нанимателя жилого помещения. Материалами дела, установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована ФИО1 признано непригодным для проживания. Нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО3.

Таким образом, оснований полагать, что ФИО1 была обеспечена жилым помещением, в результате закрепления жилого помещения, не имеется.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому право на жилище (ст. 40), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Согласно п. 4 ст. 8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом <адрес>» Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5.).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) истец до достижения возраста 18 лет относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а в возрасте от 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы представителя ответчика, заявленные в возражениях на исковое заявление, на основании которых просят в удовлетворении исковых требований отказать, суд находит необоснованными и подлежащими отклонению.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО1 не является собственником жилого помещения, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, как нуждающаяся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список на предоставление жилого помещения удовлетворить.

Возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (ИНН №) обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии №), в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено 25.06.2024.

Судья Л.П. Мальцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>