Решение № 2-559/2019 2-559/2019~М-492/2019 М-492/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-559/2019

Дело № 2-559/2019

УИД №57RS0027-01-2019-000727-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года г. Орёл

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Казимирова Ю.А.,

при секретаре Воробьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Брянского гарнизона в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании военного билета недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Военной прокуратурой Брянского гарнизона была проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата Орловской области законодательства о призыве граждан на военную службу, в результате которой было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на воинский учет в отделе военного комиссариата Орловской области по Северному и Железнодорожному районам г. Орла. В ходе призыва ФИО1 представил в военный комиссариат Северного и Железнодорожного районов г. Орла акт исследования состояния его здоровья № за период с ДД.ММ.ГГГГ., выданный в БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница», в соответствии с которым ФИО1 имеет заболевание, препятствующее прохождению военной службы – «<данные изъяты> С учетом данных документов, ФИО1 решением призывной комиссии Северного и Железнодорожного районов г.Орла № от ДД.ММ.ГГГГ был признан «В» -ограниченно годным к военной службе и освобожден от призыва на военную службу на основании пп.»а» п.1 ст.24 Федерального закона №53-ФЗ и ему был выдан военный билет серии АС №.

Вместе с тем, согласно сведениям и.о. главного врача БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница », ФИО18, ФИО1 находился на стационарном обследовании в кардиологическом отделении № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с диагнозом <данные изъяты>

Согласно справке об исследовании от ДД.ММ.ГГГГ №/и в акте исследования состояния здоровья на имя ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, расположены не оттиски штампов и гербовых печатей Орловской областной клинической больницы, а изображения, выполненные способом цветной струйной печати.

Считает, что ФИО1 был представлен подложный фиктивный) документ - акт исследования состояния здоровья, выписанный на его имя, в связи с чем, члены призывной комиссии были введены в заблуждение данным актом относительно состояния здоровья ФИО1, что послужило в дальнейшем основанием для принятия решения призывной комиссией о признании ФИО1 ограниченно годным к военной службе, установлении категории годности к военной службе – «В», освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас при отсутствии законных на то оснований.

В связи с изложенным, истец просит суд признать военный билет серии АС №, выданный на имя ФИО1 должностными лицами отдела военного комиссариата по Северному и Железнодорожному районам г.Орла недействительным и подлежащим возвращению в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, о чем обязать ФИО1

В ходе судебного разбирательства старший помощник Военного прокурора Брянского гарнизона ФИО19 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении, пояснив, что решение призывной комиссии по Северному и Железнодорожному районам г.Орла было принято в отношении призывника ФИО1 на основании акта исследования БУЗ ОО «ООКБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, последний находился на обследовании в БУЗ ОО «ООКБ», по направлению военного комиссара Орловской области в период с ДД.ММ.ГГГГ. и ему был установлен диагноз : <данные изъяты> о том, что ФИО1 находился на стационарном обследовании в кардиологическом отделении № в период с ДД.ММ.ГГГГ., с диагнозом «<данные изъяты>

Ответчик ФИО1 и его представитель – адвокат Пигарина Ю.А. исковые требования не признали, пояснив, что истцом пропущен срок исковой давности, так как данное нарушение должно было быть обнаружено при ежегодных плановых прокурорских проверках. Кроме того, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лежал в областной больнице и ему был установлен диагноз, по которому впоследствии ему была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы. Акт исследования состояния здоровья на имя ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный БУЗ ОО «ООКБ» и находящийся в личном деле призывника, им не получался и в военкомат не предоставлялся. В связи с изложенным просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель 3-го лица Военного комиссариата Орловской области по доверенности ФИО21, будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила суду отзыв на исковое заявление, в котором заявленные истцом требования поддержала в полном объеме, просила о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие.

Представители 3-их лиц Военного комиссариата Северного и Железнодорожного районов г. Орла, Призывной комиссии Северного и Железнодорожного районов г. Орла в судебное засдеание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ранее представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд рассматривает гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской

Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Порядок призыва граждан Российской Федерации на военную службу регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На основании пункта 4 указанной статьи, порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Приложением к указанному Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

В силу статьи 28 Закона № 53-ФЗ решение о призыве на военную службу принимает призывная комиссия.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на воинский учет в военном комиссариате Северного и Железнодорожного районов г.Орла.

В период осеннего призыва 2014 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Северного и Железнодорожного районов г. Орла.

Согласно акту исследования состояния здоровья № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по направлению военного комиссариата Орловской области № находился на стационарном обследовании БУЗ ОО «БСМП им. Н.А. Семашко» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда был выписан с диагнозом «<данные изъяты>

Решением призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Северного и Железнодорожного районов г. Орла № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по ст.24 п.1 «а» Закона №53-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту исследования состояния здоровья № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по направлению военного комиссариата Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном обследовании БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница » с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда был выписан с основным диагнозом «<данные изъяты>

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО23. пояснил, что он как врач-терапевт участвовал в призывной врачебной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ он осматривал призывника ФИО1 у которого согласно акту исследования состояния здоровья №, выданного БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница», где он проходил обследование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по направлению военного комиссариата Орловской области № № от ДД.ММ.ГГГГ был выставлен диагноз «<данные изъяты>». После осмотра ФИО1 им в листе медицинского освидетельствования была сделана запись «с диагнозом и решением не согласен, представить на мед. освидетельствование в ОСП с амбулаторной картой. ФИО1 должен был повторно явиться на медицинскую комиссию с амбулаторной картой, для решения вопроса о подтверждении установленного ему диагноза или направлении его на дополнительное обследование в областную больницу. ФИО1 не явился и амбулаторную карту не представил. В случае направления призывника на медицинское обследование ему на руки выдается направление, которое должно где-то регистрироваться.

Согласно акта исследования состояния здоровья № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по направлению военного комиссариата Орловской области без номера и даты, находился на стационарном обследовании БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница » с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда был выписан с диагнозом «<данные изъяты>

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО24 пояснил, что он работает заместителем военкома по Северному и Железнодорожному районам г.Орла. Призывнику, при наличии оснований или сомнений в состоянии его здоровья, на руки выдается направление на обследование в больницу, о чем призывник расписывается в журнале. Может расписаться и на корочке личного дела. После прохождения обследования в больнице, призывнику выдают акт исследования состояния здоровья, о чем он также расписывается, после чего передает акт в военкомат. Журнал регистрации направлений на медицинское обследование за рассматриваемый период не сохранен.

В исследованных в суде материалах личного дела призывника имеется лист медицинского освидетельствования ФИО1 с записями сделанными хирургом ФИО2 на основании акта исследования состояния здоровья призывника № БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница : «ДД.ММ.ГГГГ хирург представить на контроль на ОСП с амбулаторной картой»: «ДД.ММ.ГГГГ хирург дообследовать в нефрологическом отделении ООКБ. С диагнозом, решением согласен. <данные изъяты>»

На обложке личного дела призывника ФИО1 с тыльной стороны имеется запись от 22.10.14г. «направлен в ООКБ (Орловская областная клиническая больница) № и вторая запись: 22.10.14г. «направление получил», подпись.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что врача ФИО23 не помнит, амбулаторная карта утеряна. Подпись о направлении в ООКБ похожа на его, но он направления на медосвидетельствование в данный период не получал.

Решением призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Северного и Железнодорожного районов г. Орла № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас по ст.23 п.1 «а» Закона №53-ФЗ.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ данное решение было утверждено призывной комиссией Орловской области.

ДД.ММ.ГГГГ отделом военного комиссариата по Северному и Железнодорожному районам г. Орел ФИО1 был выдан военный билет серии АС №.

Решение призывной комиссии об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу было основано на акте№ от ДД.ММ.ГГГГ исследования состояния здоровья ФИО1 с диагнозом «<данные изъяты>.

В тоже время, согласно информации и.о. главного врача БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница» ФИО18 за № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 находился на стационарном обследовании в кардиологическом отделении № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с диагнозом «<данные изъяты>», то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница» ФИО1 на стационарном лечении не находился.

Одновременно, в личном деле призывника ФИО3 находится акт исследования его состояния здоровья №, согласно которому, по направлению военного комиссариата Орловской области без номера и даты, последний находился на стационарном обследовании БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница » с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с диагнозом «<данные изъяты>

Как следует из объяснения ординатора БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница» ФИО26, приобщенного к материалам дела по ходатайству представителя истца, в акте исследования состояния здоровья № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе «Врач, проводивший обследование» стоит подпись выполненная не ею.

Согласно письму ФСБ РФ Отдела войсковая часть 77107 № от ДД.ММ.ГГГГ, направленному Военному прокурору Брянского гарнизона для принятия мер прокурорского реагирования следует, что получены данные о возможных фактах использования подложных (поддельных) документов (актов исследования состояния здоровья), послуживших основанием для освобождения (уклонения) ряда призывников, в том числе, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призывного возраста, состоящего на воинском учете в военном комиссариате Орловской области от прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил РФ. В актах исследования состояния здоровья призывников, в том числе ФИО1, нанесены не оттиски печатей больниц, а их изображения, выполненные при помощи цветной струйной печати.

Согласно справке об исследовании ЭКЦ УМВД России по Орловской области №/и от ДД.ММ.ГГГГ в акте исследования состояния здоровья № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 рассоложены не оттиски штампов и гербовых печатей Орловской клинической больницы, а изображения, выполненные способом цветной струйной печати.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в осенний призыв 2014 года был нарушен порядок прохождения призывником ФИО1 медицинского освидетельствования, и при этом, в материалах личного дела призывника и в материалах административного дела отсутствуют достоверные и объективные доказательства, бесспорно свидетельствующие о наличии у ФИО1 в период осеннего призыва 2014 года заболевания – <данные изъяты>, влекущего освобождение от призыва на военную службу.

При этом, суд считает, что введение неустановленным лицом членов призывной комиссии в заблуждение относительно состояния здоровья призывника ФИО1 не может являться основанием для оставления без изменения необоснованного решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении ФИО1 от прохождения военной службы и снятии с воинского учета.

Согласно выписки из решения призывной комиссии Орловской области протокол № от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии Северного и Железнодорожного районов г.Орла № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу по ст.23 п.1 «а» Закона №53-ФЗ отменено.

Приказом Военного комиссара Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ отменен п.1 параграфа 6 приказа военного комиссара Орловской области (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № в части касающейся увольнения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в запас с присвоением воинского звания «рядовой».

Военный билет, выданный ФИО1 на основании незаконного решения призывной комиссии, также является незаконным и подлежит возврату в военный комиссариат, его выдавший.

Довод ответчика ФИО1 и его представителя Пигариной Ю.А. о пропуске истцом срока для обращения в суд со ссылкой на ранее проводившиеся плановые прокурорские проверки делопроизводства, которыми не было выявлено никаких нарушений, не может быть принят судом, поскольку опровергается письмом ФСБ РФ Отдела войсковая часть 77107 № от ДД.ММ.ГГГГ. о мерах прокурорского реагирования и справкой об исследовании ЭКЦ УМВД России по Орловской области №/и от ДД.ММ.ГГГГ., так как срок обращения в суд исковыми требованиями должен исчисляться с момента, когда стороне стало известно о нарушенных правах.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что военный билет серии АС №, выданный на имя ФИО1 по решению призывной комиссии, основанному на поддельном документе ( акте об исследовании состояния здоровья), также является недействительным и подлежит возврату в орган, его выдавший - военный комиссариат Северного и Железнодорожного районов г. Орла.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Военного прокурора Брянского гарнизона в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании военного билета недействительным – удовлетворить.

Признать военный билет серии АС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 должностными лицам военного комиссариата Северного и Железнодорожного районов г. Орла, недействительным и подлежащим возврату в орган, его выдавший – военный комиссариат Северного и Железнодорожного районов г. Орла.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вернуть военный билет в военный комиссариат Северного и Железнодорожного районов г.Орла в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г.Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено в срок до 12 августа 2019 года включительно.

Председательствующий Ю.А. Казимиров