Решение № 2-88/2024 2А-1825/2023 2А-88/2024 2А-88/2024(2А-1825/2023;)~М-1760/2023 М-1760/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-88/2024

Дело № 2-88/2024

07RS0003-01-2023-003136-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024г. г. Нарткала

Урванский районный суд КБР в составе: председательствующего Гутова В.Л., при секретаре Нашапигове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Урванского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Нарткалинское АТП-2» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, установил:

Прокурор Урванского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Нарткалинское АТП-2» (далее АТП), в котором по существу просил о признать незаконным бездействие, выразившееся в не разработке, не утверждении и не направлении в Федеральное дорожное агентство, паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями ч.ч. 1.3 и 1.4. ст. 9 ФЗ «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению; не установлении конфигурации и границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры по границе территории объекта транспортной инфраструктуры, а также обязать административного ответчика разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями ч.ч. 1.3 и 1.4. ст. 9 ФЗ «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению; установить конфигурации и границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры по границе территории объекта транспортной инфраструктуры в 3-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования по существу мотивированы отсутствием у ответчика разработанного и утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями ч.ч. 1.3 и 1.4. ст. 9 ФЗ «О транспортной безопасности», отсутствием конфигурации и границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры по границе территории объекта транспортной инфраструктуры, а также тем, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

В судебном заседании прокурор Темрока Ж.Н. поддержала иск и просила его удовлетворить.

Ответчик по делу, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился. При этом извещение следует считать надлежащим в порядке ст. 165.1 ГК РФ.

ФИО1 представляющий интересы МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» считал иск обоснованным.

Заслушав присутствующих, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидаций последствии проявлений терроризма.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 2 и ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16- ФЗ «О транспортной безопасности», целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч.ч. 1, 1.2, 4 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

План обеспечения транспортной безопасности соответственно объекта транспортной инфраструктуры, паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры определяют меры, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры по исполнению соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности.

Реализация планов обеспечения транспортной безопасности, объектов транспортной инфраструктуры и паспортов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется субъектами транспортной инфраструктуры, а в, случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, субъектами транспортной инфраструктуры совместно с органами государственной власти или органами местного самоуправления либо исключительно органами государственной власти.

Исходя из положений п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» АТП является субъектом транспортной инфраструктуры.

Пунктами 2 и 3 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» определено, что субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности, а также оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства, установлении причин и условий способствующих их совершению.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из содержания представления прокурора Урванского района КБР от 28.03.2023г. следует, что Прокуратурой Урванского района КБР проводилась проверка состояния антитеррористической защищенности особо охраняемых объектов, объектов потенциальных террористических угроз и с массовым пребыванием, в результате которой были выявлены нарушения МУП «Нарткалинское АТП-2» законодательства о транспортной безопасности при эксплуатации автовокзала, в том числе отсутствием у разработанного и утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями ч.ч. 1.3 и 1.4. ст. 9 ФЗ «О транспортной безопасности», отсутствием конфигурации и границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры по границе территории объекта транспортной инфраструктуры.

Выявленные нарушения по представлению прокурора были устранены частично, что подтверждаются соответствующим письмами МУП «Нарткалинское АТП-2» от 14.06.2023г. и от 10.11.2023г. в адрес прокурора о рассмотрении представления, при этом в данных письмах указано на отсутствие разработанного и утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Ответчиком в суд не представлены доказательства, подтверждающие фактическое устранение выявленных и перечисленных в представлении прокурора Урванского района КБР от 28.03.2023г. нарушений требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд считает возможным признать незаконным бездействие АТП выразившееся в не разработке, не утверждении и не направлении в Федеральное дорожное агентство, паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями ч.ч. 1.3 и 1.4. ст. 9 ФЗ «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению; не установлении конфигурации и границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры по границе территории объекта транспортной инфраструктуры, а также обязать МУП «Нарткалинское АТП-2» разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями ч.ч. 1.3 и 1.4. ст. 9 ФЗ «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению; установить конфигурации и границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры по границе территории объекта транспортной инфраструктуры в 3-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Урванского района КБР удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУП «Нарткалинское АТП-2», выразившееся в не разработке, не утверждении и не направлении в Федеральное дорожное агентство, паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями ч.ч. 1.3 и 1.4. ст. 9 ФЗ «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению; не установлении конфигурации и границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры по границе территории объекта транспортной инфраструктуры.

Обязать МУП «Нарткалинское АТП-2» разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями ч.ч. 1.3 и 1.4. ст. 9 ФЗ «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению; установить конфигурации и границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры по границе территории объекта транспортной инфраструктуры в 3-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий В.Л. Гутов

Копия верна В.Л. Гутов

Решение в окончательной форме изготовлено 24.01.2024г.