Решение № 2А-139/2019 2А-139/2019~М-149/2019 М-149/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-139/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Симферополь Дело № 2а-139/2019

18.12.2019г.

Верховный Суд Республики Крым в составе:

судьи Верховного Суда Республики Крым Яковлева С.В.

при секретаре Налисник Е.В.,

с участием представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым к Региональному отделению Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» в Республике Крым, заинтересованное лицо Политическая партия «Россия Будущего» о приостановлении деятельности регионального отделения, выслушав пояснения представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым ФИО1,

У С Т А Н О В И Л

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым ( далее Управление) обратилось в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просит приостановить деятельность Регионального отделения Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» в Республике Крым (далее Региональное отделение) на срок три месяца.

Определением от 28 ноября 2019 года принято к производству Верховного Суда Республики Крым указанное административное исковое заявление, привлечена заинтересованным лицом Политическая партия «Россия Будущего» (далее Партия).

В судебном заседании 18 декабря 2019 года представитель Управления настаивал на удовлетворении требований, Региональное отделение и Партия явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дне и времени проведения судебного заседания были извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения соответствующего объявления на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Верховный Суд Республики Крым считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив исковое заявление, выслушав пояснения представителя Управления, Верховный Суд Республики Крым пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральный закон от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ( далее Закон №129-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в пункте 1 статьи 5 которого определен перечень сведений, которые должны содержаться в едином государственном реестре юридических лиц, к которым относится, в том числе, полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке, сведения о правопреемстве - для юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юридических лиц, для юридических лиц, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией.

Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее Закон № 95-ФЗ) регулирует общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии, а также разрешает вопросы создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 6 Закона №95-ФЗ региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии используют наименование этой политической партии с указанием своей территориальной принадлежности.

Обязанности политической партии, ее регионального отделения и иных структурных подразделений оговорены в статье 27 Закона № 95-ФЗ, пунктом 5 которой установлено, что политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Закона № 95-ФЗ контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы. В случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа ( пункт 2 статьи 39 Закона № 95-ФЗ).

Материалы дела свидетельствуют о том, что Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю, правопреемником которого является Управление, 27 июля 2016года принято распоряжение №1319-р, которым в соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 15 Закона № 95-ФЗ осуществлена государственная регистрация Регионального отделения, запись о котором, как о некоммерческой организации, внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 10 августа 2016 года за основным государственным регистрационным номером 1169102080300, а 12 августа 2016 года выдано Свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации учетный номер 9112060032.

Распоряжением Минюста России №558-рот 08мая 2019 года осуществлена государственная регистрация Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» ( учетный № 0012060064) в связи с внесением изменений в Устав, предоставленный в новой редакции, утвержденной решением II внеочередного съезда 27 марта 2019 года, в связи с внесением следующих изменений о ней, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, полное наименование : Политическая партия «РОССИЯ БУДУЩЕГО», сокращенное наименование ПАРТИЯ РОССИЯ БУДУЩЕГО.

В Единый государственный реестр юридических лиц 20 мая 2019 года внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, связанных с внесением изменений в сведения о Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан», в том числе в части изменения наименования на Политическая партия «РОССИЯ БУДУЩЕГО».

Управлением в адрес Регионального отделения 29 августа 2019 года было направлено предупреждение №93-4974/19, в котором указывалось на нарушения федерального законодательства в части не внесения изменений в свое наименование и возлагалась обязанность устранить эти нарушения в срок до 18 октября 2019 года.

Указанное предупреждение направлено заказной корреспонденцией в адрес Регионального отделения, Партии, получено первым 11 сентября 2019 года (почтовое отправление № 29500038161209).

Предупреждение Управления №93-4974/19 от 29 августа 2019 года, в судебном порядке не обжаловано, доказательства исполнения его требований в адрес первого не направлялись.

Управлением представлена выписка № ЮЭ9965-19-98125120 от 22 октября 2019 года, согласно которой в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на 22октября 2019 года включено Региональное отделение Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» в Республике Крым.

При рассмотрении настоящего административного дела ни Региональным отделением, ни Партией не представлены доказательства выполнения Предупреждение Управления №93-4974/19 от 29 августа 2019 год, внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении наименования Регионального отделения, что свидетельствует о том, что допущенные нарушения Закона № 95-ФЗ в сроки, установленные указанным выше Предупреждением, до настоящего времени не устранены.

При таких обстоятельствах, Верховный Суд Республики Крым приходит к выводу, что имеются основания, предусмотренные пунктом 2 статьи 39 Закона №95-ФЗ, для приостановления деятельности Регионального отделения на срок три месяца. Указанный срок достаточен для устранения Региональным отделением указанных выше нарушений действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 175-180, 263-264, 296 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым

Р Е Ш И Л

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» в Республике Крым (ОГРН №) на срок три месяца.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Республики Крым.

В окончательной форме решение принято 20 декабря 2019 года.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>