Решение № 2А-223/2019 2А-223/2019~М-171/2019 М-171/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-223/2019

дело № 2а-223/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Октябрьское 14 февраля 2019 г.

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе: председательствующего судьи Таймазова В.Н.,

при секретаре судебного заседания Бираговой И.А.,

с участием:

- помощника прокурора Пригородного района РСО-Алания ФИО1,

- представителя административного истца МВД по РСО-Алания ФИО2, уполномоченная на совершение процессуальных действий на основании доверенности ... от ...,

- административного ответчика ФИО3 ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МВД по РСО-Алания к ФИО3 ФИО10 о помещении в центр временного содержания иностранных граждан МВД по РСО-Алания,

установил:

МВД по РСО-Алания обратилось в суд с административным иском к административному ответчику ФИО3 ФИО11, являющейся гражданкой Республики Таджикистан о помещении ее в центр временного содержания для иностранных граждан МВД по РСО-Алания, с местом дислокации ст. Архонская, улица Владикавказская, 27. В обоснование иска указано, что при проведении оперативно-профилактических мероприятий, с целью соблюдения положений законодательства Российской Федерации в сфере миграции ... по адресу: ..., сотрудниками ОИК УВМ МВД по Республике Северная Осетия-Алания выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО3 ФИО12, ... года рождения, которая нарушила правила въезда в Российскую Федерацию, установленные п.1 ст.5 Федерального закона от ... №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в пребывании на территории Российской Федерации непрерывно 155 (сто пятьдесят пять) суток в период с ... по ..., затем с ... по ..., и с ... по .... Тем самым, ФИО3 ФИО27 превысила срок пребывания на территории Российской Федерации в 90 (девяносто) суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО3 ФИО26 состоит на миграционном учете по адресу: ..., сроком пребывания до .... На основании пункта 3 статьи 5 Федерального закона от ... №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО3 ФИО14. ОВМ ОП ... МВД России по Республике Северная Осетия-Алания ... принято решение о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации. С принятым решением гражданка Республики Таджикистан ФИО3 ФИО15 в присутствии двух свидетелей ознакомиться отказалась, что зафиксировано актом отказа от подписи и ознакомления. Гражданке Республики Таджикистан ФИО3 ФИО16 разъяснены последствия несоблюдения срока пребывания на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 31 Федерального закона от ... №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 статьи 31 Федерального закона от ... №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит депортации. Таким образом, ... МВД по Республике Северная Осетия- Алания вынесено решение о депортации гражданки Республики Таджикистан ФИО3 ФИО17

В соответствии с пунктом 9.3 статьи 31 Федерального закона от ... №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 9.4. статьи 31 Федеральным законом от ... №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - Помещение в центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи. Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от ... №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено - Иностранный гражданин, подлежащий депортации содержится в специальном учреждении до исполнения решения о депортации.

Представитель административного истца МВД по РСО-Алания ФИО2 в судебном заседании поддержала административный иск в полном объеме, пояснив, что для надлежащего контроля над пребыванием ФИО3 ФИО18. до исполнения решения о депортации, а также подготовки необходимых для депортации документов ее следует поместить в центр временного содержания иностранных граждан МВД по РСО-Алания.

Административный ответчик ФИО3 ФИО19 административный иск не признала, возражала против его удовлетворения, пояснив, что не исполнила решение о сокращении срока ее пребывания на территории Российской Федерации, поскольку не согласна с этим решением, обжаловала его, намерена остаться в Российской Федерации, где находится ее старший сын, который содержится под стражей по уголовному делу, а также младший сын, проживающий в ... в ....

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО3 ФИО20 ... года рождения, гражданка Республики Таджикистан превысила срок пребывания на территории Российской Федерации в 90 (девяносто) суток, нарушив тем самым правила въезда в Российскую Федерацию, установленные п.1 ст.5 Федерального закона от ... №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в пребывании на территории Российской Федерации непрерывно ... (...) суток в период с ... по ..., затем с ... по ..., и с ... по ....

На основании пункта 3 статьи 5 Федерального закона от ... №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО3 ФИО21 ОВМ ОП ... МВД России по Республике Северная Осетия-Алания ... принято решение о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации.

В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Поскольку данное требование ФИО3 ФИО22 не исполнено, ... в отношении нее вынесено решение о депортации с помещением в центре временного содержания для иностранных граждан МВД по РСО-Алания, на срок 48 часов.

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В определении Конституционного Суда РФ от ... N 1830-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Басиашвили ФИО23 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" говорится, что несмотря на отсутствие в названной норме сроков содержания лиц, подлежащих депортации, в специальных учреждениях, тем не менее, они не могут оставаться в неопределенности относительно сроков их содержания в специализированном учреждении.

Суд полагает, что из смысла положений пункта 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, но их нахождение в этих учреждениях не может быть бессрочным, соответственно они должны содержаться до тех пор, пока органами государства (МВД России) принимаются своевременные и надлежащие меры к исполнению решения о депортации. При этом, иностранный гражданин, не подлежит содержанию в названном учреждении, если указанными органами государства исчерпаны все предусмотренные законом и международными договорами меры для исполнения решения о депортации.

Между тем МВД по РСО-Алания принимаются своевременные и надлежащие меры к исполнению решения о депортации.

Так, в силу пункта 25 Приказа МВД РФ N 758, ФМС РФ N 240 от ... "Об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства" - при отсутствии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, либо если срок действия данных документов истек, территориальным органом ФМС России в дипломатическом представительстве или консульском учреждении соответствующего иностранного государства оформляется свидетельство о возвращении иностранного гражданина в государство гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания.

При таких обстоятельствах, помещение ФИО3 ФИО24 в Центр временного содержания иностранных граждан является необходимым, а срок ее пребывания в указанном Центре до ... является достаточным для совершение необходимых действий по ее депортации, в частности, приобретение билетов на соответствующий вид транспорта и оформление необходимых для депортации документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 180, 269 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Министерства внутренних дел по РСО-Алания удовлетворить.

Поместить гражданку Республики Таджикистан ФИО3 ФИО25, ... года рождения, подлежащую депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан с местом дислокации: РСО-Алания, ..., с целью исполнения решения о депортации в Республику Таджикистан, на срок до ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Пригородный районный суд РСО - Алания в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО - Алания в течение десяти дней.

Председательствующий