Решение № 12-201/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 12-201/2024

УИД 76RS0013-01-2024-001721-41

Дело № 12-201/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г. Рыбинск 24 июля 2024 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Алкадарской З.А.,

при секретаре Смирновой З.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, и его представителя ФИО3,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление начальника ОВМ МУ МВД России «Рыбинское» от 14 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, которым ФИО2, <данные изъяты>, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОВМ МУ МВД России «Рыбинское» от 14 мая 2024 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

14 мая 2024 года в 11 часов 30 минут в ходе разбирательства в ОВМ МУ МВД России «Рыбинское» по адресу: <...>, в результате мониторинга установлен гражданин республики ФИО4 Артурович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который въехал на территорию Российской Федерации 7 октября 2023г., указав в миграционной карте цель въезда – «работа». С 16 октября 2023г. по 4 октября 2024г. был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>. В течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, т.е. до 6 ноября 2023 года и по настоящее время, гражданин Армении ФИО2 не обратился в подразделение по вопросам миграции для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, чем нарушил требования п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства РФ». Таким образом, гражданин Республики ФИО4 Артурович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил п. 13,17,18 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», что является нарушением режима пребывания (проживания), выразившееся в неисполнении обязанности по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2 обратился с жалобой на постановление начальника ОВМ МУ МВД России «Рыбинское» от 14 мая 2024 года, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм права и незаконность постановления, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. По мнению автора жалобы, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 УК РФ, поскольку въезд на территорию РФ им осуществлен в законном порядке, миграционная карта оформлен надлежащим образом и имеется у него на руках, постановка на миграционный учет осуществлена в рамках закона, заявитель пребывает по адресу, указанному уведомлении о прибытии. ФИО2 полагает, что его действия попадают под признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представителя ФИО2 по устному ходатайству ФИО3 доводы жалобы поддержала, уточнила, что постановлением начальника ОВМ МУ МВД России «Рыбинское» от 14 мая 2024г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и именно данное постановление заявитель обжалует.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводу жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно абз. 2 п. 13 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 17 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

Как установлено из материалов дела, 14 мая 2024 года в ОВМ МУ МВД России «Рыбинское» выявлено, что ФИО2, являясь иностранным гражданином, 7 октября 2023 года въехал на территорию Российской Федерации в целях осуществления трудовой деятельности. Соответственно, в силу п. 13 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ он был обязан в течение 30 календарных дней со дня въезда, то есть в срок до 6 ноября 2023г. включительно, обратиться в территориальный орган по вопросам миграции МВД России либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования. В установленный законом срок ФИО2 в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования не обратился. Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ФИО2, не имеется.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 14 мая 2024г. в отношении ФИО2, копиями объяснений ФИО2, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, миграционной карты ФИО2, паспорта гражданина Армении ФИО2

Суд полагает необходимым уточнить постановление начальника ОВМ МУ МВД России «Рыбинское» от 14 мая 2024г., указав, что ФИО2 при обстоятельствах, установленных в постановлении, нарушены требования пунктов 13 и 17 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а не пункты 13,17 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», полагая технической ошибкой неточное наименование закона.

Суд исключает из обжалуемого постановления указание на нарушение ФИО2 п. 18 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку из описания события установленного административного правонарушения не следует, что ФИО2 нарушил указанную норму закона.

Нарушение ФИО2 пунктов 13 и 17 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, уклонение иммигранта от прохождения идентификации личности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ, связи с чем суд полагает необходимым переквалифицировать действия ФИО2 с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ на ч.1 ст.18.11 КоАП РФ.

При этом суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания ФИО2 суд руководствуется положениями ст. ст.3.10, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, является наличие у него несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Из пояснений ФИО2 и его представителя установлено, что за время пребывания в РФ он заключил брак с гражданкой РФ ФИО1.

С учетом семейного положения ФИО2, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОВМ МУ МВД России «Рыбинское» от 14 мая 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 изменить: уточнить, что ФИО2 нарушены пункты 13 и 17 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исключить указание на нарушение ФИО2 п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», квалифицировать действия ФИО2 по ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Взыскатель: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток.

Судья